為了進一步發動群眾，儘快破案，2003年春節前後，河南省公安廳下發了一份《豫南8·15系列殺人案宣傳提綱》。提綱向社會公開了以前從未披露過的一些殺人案件資訊，包括這些殺人案發生的時間、地點、犯罪的特徵，特別是犯罪嫌疑人的特點，並明確指出：這一系列殺人案系同一犯罪嫌疑人所為。提綱的釋出，說明警方的視野已進一步擴大，已經開始將更多的特點相似、手法相似、作案時間相似的案件併案偵破。應該說，這個提綱的釋出，是公安機關在偵破楊新海案件中的一個重大突破。

提綱寫道：〃2001年8月15日以來，在我省豫南地區的漯河、駐馬店、開封、許昌、周口7市11縣的農村發生了12起入室弓雖。女幹、搶劫、殺人案件，死亡39人，重傷4人。〃

提綱對犯罪嫌疑人特徵的描述是：1�犯罪嫌疑人為1人，男性，年齡在25…40歲左右，身高1�60…1�67米，體態中等偏瘦，中體八字步，行走時稍有左右搖晃，隨身可能攜帶有作案工具。2�該犯罪嫌疑人熟悉農村生活和環境。長期有家不歸，無家可歸或時出時歸，流竄於農村地區、晝伏夜出、單身活動或遊村串戶。3�經濟條件差、性格內向孤僻、有前科或是有作案史。4�其家庭成員也有可能是受過打擊處理的人員。

公安機關在提綱中號召說：〃相信廣大人民群眾的眼睛是雪亮的，只要我們放手發動群眾，大打一場圍殲犯罪分子的人民戰爭，就一定能讓殺人兇犯葬身於人民戰爭的汪洋大海之中。〃

提綱中強調：為了切實保障廣大人民群眾的生命財產安全，請各地幹部群眾提高警惕，協同作戰，及時舉報有嫌疑的犯罪人員。

提綱中還承諾：〃對提供重要線索使此案直接得以破獲的有功群眾，將獎勵人民幣10萬元。〃

這份提綱僅在西平就印刷了30多萬份，並在重點地區逐戶進行了發放。另外，在漯河、許昌、周口等案件多發地區，也有此類宣傳單的發放。

據警方透露，提綱下發後，群眾舉報十分踴躍，有時僅僅是一個鄉鎮派出所一個月就能接到上百起舉報。但是，這種大密度的工作進行了幾個月，也未能發現真正的兇手。隨後警方進一步擴大了視線。

據警方人士透露，他們在〃8·15〃會議後即鎖定了系列殺人案兇手的基本特徵，併發放內部資料全面部署抓捕犯罪嫌疑人的行動。2003年五六月份，警方依據對犯罪嫌疑人作出的畫像和犯罪特點，一方面發出通緝令和協查通告，一方面派出大批警員到各鄉村進行排查。對曾有過犯罪記錄並常年不歸者給予了特別的注意。

當地公安人員在排查中，發現楊新海至少有五個符合犯罪嫌疑人的特徵：一是年齡相符，在25…40歲之間；二是身高相符，在1�60…1�67米之間；三是經歷相符，曾於1995…2001年8月的時間段內，因入室盜竊、搶劫、弓雖。女幹被勞改、勞教過；四是家庭環境相符，家庭經濟條件差，熟悉農村生活和環境，長期有家不歸；五是性格相符，內向、孤僻，有作案前科。於是，楊新海被列入了重點排查物件。但參與排查的人員始終沒有見到楊新海，也找不到有關他的任何蹤跡。

當地公安機關曾多次找到楊新海的父親楊俊關家，要求其提供楊新海的具體情況，但由於楊新海多年有家不歸，與家裡基本上失去聯絡，楊俊關確實無法說出他的確切去向。但楊新海的重大嫌疑又排除不了，當地公安機關只好把楊俊關拉去進行抽血檢驗。但正如世界上沒有一片相同的樹葉一樣，各人的DNA圖譜也各不相同，雖然是父與子，但DNA圖譜也存在著差異。所以，對楊俊關的檢測結果，並不能確定楊新海就是系列殺人案的犯罪嫌疑人。案件始終沒有取得突破性的進展。

兇犯的畫像逐步清晰三

2003年3月初，楊新海在西華縣遲營鄉胡橋村製造了一起滅門慘案後，很快來到周口市。他在市郊的一個小旅館住下，就到街上去買羊肉串吃。他一下買了5串羊肉串，一邊吃一邊左顧右盼，忽然，他發現街對面的牆上貼了一張通緝令，職業犯罪的習慣，使他對這類東西很感興趣，不禁走了過去，想看看在通緝什麼人。

這一看令楊新海吃了一驚，原來正是通緝豫南地區〃8·15〃系列殺人案的犯罪嫌疑人的。雖然案件還沒有偵破，但刑偵專家們已對案犯的畫像已經清晰地描述出來。楊新海默默地念道：〃犯罪嫌疑人為1人，男性，年齡在25…40歲左右，身高1�60…1�67米，體態中等偏瘦，中體八字步