現了西白俄羅斯人民會議。10月27日,西烏克蘭人民會議發表《關於建立烏克蘭國家政權的宣言》,同時要求加入蘇聯。10月29日,西白俄羅斯人民會議也發表了類似的宣言。蘇聯最高蘇維埃第五次特別會議於11月1—2日透過法令,批准西烏克蘭加入烏克蘭蘇維埃社會主義共和國,西白俄羅斯加入白俄羅斯蘇維埃社會主義共和國。就是在這次最高蘇維埃會議上,蘇聯人民委員會主席兼外交人民委員莫洛托夫,發表了蘇聯關於對外政策的長篇演說,其中包括侵略者和被侵略者相互換位的錯誤言論。提到波蘭時,他儼然以征服者的口吻說道:“波蘭統治階級曾大言不慚地宣稱,他們的國家如何‘鞏固’,他們的軍隊如何‘強大’。然而,首先由德軍,隨之由紅軍,給了波蘭一個迅速的打擊,於是凡爾賽條約的這個怪胎便蕩然無存”。
東、西部邊界環境改善後,蘇聯政府開始把保障安全的重點轉移到西北部。列寧格勒是蘇聯人口最多的第二大城市,工業和文化的中心,十月革命的搖籃。這裡距蘇芬邊界僅32公里;該地最大的軍港克隆斯達距蘇芬邊界僅10餘公里,均處在遠射程大炮的火力殺傷範圍之內。蘇聯政府擔心,英法德等國會像1918、1919年那樣以芬蘭為跳板,對蘇聯構成威脅,擔心“芬蘭會成為開啟列寧格勒的鑰匙,而彼得格勒又會成為開啟莫斯科的鑰匙”。為確保這一地區的安全,早在1938年4月,蘇聯政府就非正式地建議與芬蘭政府簽訂互助條約。但是,鑑於國際形勢的�