種程度的自治權。

馬薩里克和貝奈斯1919年就曾允諾給少數民族更多的自治權，在捷克斯洛伐克建立像瑞士那樣的聯邦制度。

但由於種種原因，他們的諾言未能實現，引起少數民族、特別是蘇臺德日耳曼人的不滿。

其實，在捷克斯洛伐克境內的日耳曼人比在波蘭、義大利的日耳曼人要安定富裕得多，所以他們對捷克當局的不滿沒有強烈表現出來，因而蘇臺德德意志黨建黨後並未得到廣泛的支援。

21。幕後交易（2）

自從德國納粹黨收買蘇臺德德意志黨後，該黨才逐漸發達起來。

漢萊因從希特勒那裡領受命令後，立即返回蘇臺德德意志黨總部所在地阿舍。

他與其黨羽多次研究希特勒的指示精神，於4月24日在卡爾斯巴德向捷克斯洛伐克政府提出了一項“合理要求”。

這項要求又稱《卡爾斯巴德綱領》，主要內容有八條：（一）蘇臺德日耳曼人同捷克人的地位完全平等；（二）承認“日耳曼種族蘇臺德支”是統一的“法定人格”；（三）在捷克斯洛伐克確立日耳曼區，並透過立法承認其區界；（四）在日耳曼區內一切公眾生活部門實行充分的自治；（五）對那些生活在本民族區以外的日耳曼人給予保證；（六）結束蘇臺德日耳曼人1918年以來所遭受的“不公平待遇”，並對他們由此所蒙受的損失予以賠償；（七）承認在日耳曼區由日耳曼人擔任公職的原則；（八）日耳曼人有信奉“日耳曼思想”的充分自由。

漢萊因在解釋其《綱領》時稱，所謂“日耳曼思想”就是德國納粹黨的“國家社會主義思想”。

他還要求捷克斯洛伐克改變外交政策，廢除其與法國、蘇聯所簽訂的盟約，轉而依附德國。

捷克斯洛伐克政府充分認識到，接受《卡爾斯巴德綱領》不僅意味著其領土要分裂，而且意味著將失去主權，成為德國的附庸。

4月25日，捷克總理米蘭·霍德日阿宣佈堅決拒絕這個《綱領》，但同意與蘇臺德日耳曼人談判解決問題。

同時，他把捷克政府對《綱領》的分析和態度照會通知給盟友法國政府，並要求其做好準備在必要時履行條約義務保護捷克斯洛伐克的獨立和領土完整。

法國總理達拉第當時剛上臺不久，對如何處理這樣的問題心中無底，遂於4月28日帶領外長龐納到倫敦找張伯倫和哈里法克斯磋商。

達拉第說：“一旦德國無端進攻捷克斯洛伐克，法國準備履行援助捷克斯洛伐克的保證。”

張伯倫說：“非常欣賞你們的這種態度。

但重要的是捷克斯洛伐克不要招惹德國進攻。“

達拉第說：“法、英兩國對捷克斯洛伐克和德國採取一致的立場和行動是十分必要的。

我們應勸說捷方在國家安全允許的範�