安全組織——聯合國的範本和雛型，對戰後國際關係等方面產生了深遠的影響。

19。煙幕遮掩的猙獰（1）

1940年的春天，納粹德國在歐洲的勝利鼓舞了日本法西斯分子。

4月15日，日本外相有田在記者招待會上公開叫囂：“日本政府不能不深切關心隨著歐戰局勢惡化而來的任何發展可能對荷屬東印度群島現狀產生的影響。”

英國政府對有田外相的講話反應十分強烈。荷屬東印度群島主要是英帝國的勢力範圍，新加坡、緬甸、印度、香港與此都息息相關。日本政府的態度，讓英國政府頗感擔心。英國首相丘吉爾立即指示英國駐美國大使克萊齊：“當前在英帝國的主要精力是對付納粹德國可能的進攻，日本宣稱南進，這不僅將損害我們的利益，也將破壞美國的門戶開放政策，你可速與美國政府聯絡，阻止日本南進的企圖。”

17日，克萊齊訪問了羅斯福總統。

事實上，美國政府也正在關注此事。15日，美國駐日大使格魯把有田外相的宣告和他收集的日本試圖南犯的資訊向總統做了彙報。美國政府對日本在整個亞洲的擴張一直很惱火。日本在1937年全面侵略中國，損害了美國在華的利益，破壞了美國在亞洲的門戶開放政策。為此，美國宣佈對日本實行部分禁運，對日本進行一定程度的制裁。此次，日本試圖南進太平洋，這必將危及美國在菲律賓群島的利益，進一步損害美國在亞洲的利益，為此，羅斯福總統也正在和國務卿赫爾商議制止日本南進的企圖。

克萊齊問羅斯福總統：“總統閣下，日本南進的企圖已經越來越明顯了，這將不僅損害我們大英帝國的利益，也將危及貴國在亞洲的利益。丘吉爾首相希望我們一道來阻止日本的企圖。不知總統意下如何？”

羅斯福總統回答道：“大使先生，貴國在歐洲和納粹德國的鬥爭正在進行，貴國本土的利益正在受到納粹的威脅。我相信在丘吉爾首相的領導下，貴國一定能戰勝納粹。然而，在貴國全力以赴地對付納粹德國之際，貴國在亞洲對日本則將顯得力不從心。因此，對於日本南犯太平洋，美國是不可能坐視不顧的，我們一定要阻止日本南犯的企圖。”

陪同總統接見的赫爾提醒道：“遺憾的是，現在我們的軍事力量不夠強大，還不夠以軍事力量來阻止日本的南犯。”

“是的，我們的軍事力量不夠強，我們的軍隊只有50萬，我們的坦克只有500輛，我們的海軍和空軍稍強些。但是，國內人民對戰爭和發展軍備不感興趣，我們的武力一時還不足以完全阻止日本的南進企圖。既然軍事上不行，那我們就利用談判來達到目的，在談判中拖住他們，為我們做好戰爭準備贏得時間。如果談判能解決問題最好，如果解決不了，那我們將防備萬一。”

克萊齊說：“最好是能透過談判解決，我們英國不希望打兩個戰爭。在談判中可以給日本以一定的滿足，使其不能南進。”

“貴國的建議我們會考慮的，”羅斯福總統最後說道，“在談判中我們可以做出一定的讓步，但這必須要建立在日本政府有談判誠意的基礎之上。”

依據羅斯福總統的指示，赫爾電令格魯尋找機會向日本政府表達和談的願望。

對於美國發出的談判資訊，日本政府內部發生嚴重的分歧。內閣首相近衛向來對軍部叫囂南進很是不滿，他不希望日本在戰爭的泥潭中陷得更深。近衛認為侵華戰爭使日本在中國陷入了一百多萬軍隊，大大增加了國內負擔。如果日本再同英國、美國宣戰，日本樹敵太多，會陷入戰爭之中而不能自拔，所以他是主張和談的。然而，有田外相和東條陸相、杉山參謀總長等一批軍部的高階將領則堅決反對談判，他們狂妄地叫囂只有戰爭才能解決一切。

有田在許多公開場合發表戰爭的言論，給日本的外交帶來極大的“被動”。有鑑於此，近衛提名靈活機智的松岡擔任外相，取代了有田。

松岡上任後，立即實施他所提倡的緩和政策。他既同德意簽訂同盟條約，又與蘇聯訂立友好條約，而且對美國放出的和談訊號也做出友好的姿態。

10日，格魯和尤里·杜曼參贊受到近衛的邀請，出席由近衛的情婦竹美子主辦的晚宴。在這種非正式的輕鬆的晚宴上，近衛和格魯“極其坦率地”交談了三個小時。近衛暗示了他被動的處境，希望會談在秘密狀態中進行，並希望美國能在會談中給予一定的理解，這樣他才能保證會談的進行和成功。

對於近衛會晤美國大使，軍部表示強烈不滿。在天皇