美英法軍隊解放了突尼西亞，肅清了北非殘敵；7月在西西里登陸，月底墨索里尼垮臺。

9月3日同盟國和義大利秘密簽訂停戰協定，同日，盟軍在義大利南部登陸。

同年10月13日，義大利新政府對德國宣戰。

德國事實上已處於兩線作戰，軸心國開始瓦解。

在太平洋戰場上，以麥克阿瑟將軍為司令的西南太平洋盟軍早已開始有限反攻，控制了索羅門群島大部。

尼米茲海軍上將指揮的美國太平洋艦隊，於11月底攻佔吉爾伯特群島中的塔拉瓦島和馬金島，從中太平洋發動主要攻勢。

總之，在各個戰場上，戰略主動權已轉到同盟國手中，德、日法西斯已處於退卻、捱打的被動境地。

如何利用戰局的勝利轉折，進—步加強反法西斯同盟國之間的合作和協同作戰，以便儘快打敗法西斯侵略者，併為戰後的和平和安全做出安排，便成了同盟國的主要任務，為此，同盟國首腦必須進行會商。

1943年8月19日，正在魁北克開會的美國總統羅斯福和英國首相丘吉爾聯合致函蘇聯政府首腦斯大林。

信中說：“我們現在正處於戰爭的決定性關頭，現在正是進行會晤的最適當的良機。”

他倆還提議阿拉斯加、巴士拉、巴格達、安卡拉等地，作為供斯大林選擇的開會地點。

斯大林也希望與羅、丘會晤。

但與美、英政府首腦不同，他不但是蘇聯武裝部隊最高統帥，而且直接指揮三軍，全軍的重大軍事戰略和戰役決策最後都由他拍板，而此時蘇軍正在痛擊德寇，斯大林幾乎一天也不能離開莫斯科。

所以，為了與羅、丘會晤，斯大林建議，會議地點最遠不能超過伊朗首都德黑蘭。

同時，蘇聯政府建議，事先應確定需要討論的問題的範圍，並商定必須透過的各項議題的草案。

為了加強主要同盟國之間的瞭解和聯絡，解決一些實際問題，併為召開首腦會議事先做好安排，美英蘇三國政府商定先舉行外長會議。

1943年10月19至30日，美英蘇外長會議在莫斯科克裡姆林宮內的斯皮裡多諾夫卡宮舉行。

這是舊沙皇時代的宮殿，大理石鋪地，室內裝飾金碧輝煌。

出席會議的美國代表是國務卿科德爾·赫爾，新任駐蘇大使艾·哈里曼和駐莫斯科軍事使團團長約·迪恩少將；英國代表是外相安·艾登，副外相助理威·斯特朗和國防部參謀長黑·伊斯梅將軍，蘇聯代表是外交人民委員維·莫洛托夫，蘇聯元帥克·伏羅希洛夫，副外交人民委員安·維辛斯基、馬·李維諾夫。

據艾登回憶：“三國政府同意了議程，每一個主角都有一個他認為特別重要的題目。

俄國人所關心的是1944年春天在歐洲開闢第二戰場。

最合乎赫爾心意的題目是關於戰爭目標的四國宣言和維護和平的國際組織。

我的目的是達成一項協議，以建立一個機構，盟國可以在這個機構中磋商與戰爭有關的歐洲問題，因為這些問題正紛紛找上門來。

所有這些主要目的都一一得到實現。“

會議的第一項議程，是縮短戰爭時間的措施，即主要是開闢第二戰場問題。

蘇聯對這個問題已提出兩年多了，並且一再希望英美儘早實施。

在這次會議上，蘇聯代表建議明確規定開闢第二戰場的日期。

莫洛托夫正式提出：1943年6月羅斯福總統和丘吉爾首相曾向斯大林宣告，美英軍隊將於1944年春天在法國北部登陸，這個宣告是否仍然有效？

對此，赫爾和艾登回答說，在8月底結束的魁北克會議上，美英首腦又重新確認了這個決定，準備工作正在積極進行之中。

但盟軍進攻法國必須有兩個條件：一是西北歐的德國空軍力量大量縮減；二是在發動進攻時德國不可能從其他戰場調遣大量兵力到法國。

其實，對美國來說，1944年春天進軍西歐已勢在必行了。

因為在庫爾斯克戰役後，德國的失敗已很明顯，蘇軍正西進，勢將席捲整個歐洲。

所以在魁北克會議期間，美國戰略情報局長杜諾萬曾向參謀長聯席會議提交一份備忘錄，建議美英軍隊在西歐大舉進攻。

這樣既能打敗德國，又能同俄國達成協議，對西方和俄國都有利。

羅斯福正是根據美國戰略情報局的獻策，在魁北克會議上勸說丘吉爾