正要找你商議一些公事。”吳紹霆一邊說著，一邊把自己昨天晚上起草的國會規整方案找了出來，遞到宋教仁手裡，“你先看看這個。”

宋教仁大致的翻看了一遍，頗有興趣的說道：“震之你倒是有心，開始關心國會體制了？你這套職能規範倒是很詳細，而且兩院相互平衡職權和監督，真是很好啊。”

吳紹霆笑道：“唉，其實這個制度我也是突發奇想。漁父你先拿回去看著補充修正一下，然後再以大法官的身份將這些職權加入憲章，到時候在正式立法會議上交給國會審議。”

宋教仁欣然的點了點頭，說道：“嗯，這是好事。”

吳紹霆問道：“關於中華民國新憲法起草程序如何了？”

宋教仁認真的說道：“倒是忙得厲害，之前在梧州時進行了一部分法案的論證，不過後來因為遷移的緣故，很多提案部門是陸續搬遷，所以委員會那邊一下子亂了陣腳。”

吳紹霆點了點頭，說道：“真是辛苦你這位大法官了。反正此事不必著急，眾議院普選結束還有參議院的普選，再者各省諮議局的建設也得一步一步展開，咱們中央這邊還要派人下去一一監督和指導。”

宋教仁認同道：“是啊，不過為了堅定百世基業，一切總得穩紮穩打。”

吳紹霆又道：“待會兒通知政務院，下午我要召開政府工作會議，有一些要緊的事要等著討論和決定。”

第736章，對話吳佩孚

在下午的政府工作會議上，吳紹霆主要公佈了對全國各省省制的改革方案，決心將結束軍政府的政治階段，推行大選之前的“預備憲政”思路。在最新的省制方案裡，將在全國各省陸續取消督軍之職，以軍務總督暫代，同時將各省民政長統一規定為“省長”，強調省長與軍務總督同級不同權，逐步實現軍政分離。

為了鞏固和提高省長的許可權，吳紹霆在方案提出肅清財政的系統工程，下大功夫規範全國各省的財政制度。規定財政權歸屬省長管轄，各省的收入細分為國稅和地方稅務，逐步取消軍隊長官干涉民政和獨攬財政收入的局面。

在提高省長職權之外，還將對各省軍隊進行分權，軍務總督擁有帶兵權，而預備役和兵役則歸各區司令部所有。每年各區司令部批准招募的新兵，在招募結束之後統一由國防部負責分配訓練，採取各省兵員交換的方式，完成訓練的新兵未必分配到原省服役。此舉不僅僅是為了限制各省將領私自擴充兵力，更重要的還是讓兵員適應不同地區的氣候環境，以免戰爭時期東西南北的兵員因為水土不服而無法作戰。

軍隊的軍餉、糧草和物資全部由中央政府和省政府共同負擔。省政府對軍隊進行監督和論證，由此申報每年各省的軍費預算。中央政府則負責稽核各省軍費預算，再透過預算來對地方軍隊進行調控。

這僅僅只是吳紹霆第一階段削減兵權的手段，在國防軍完成建制之後，他還會更進一步打壓地方武裝，徹底的將地方武裝轉變成半預備役化的共和國衛隊。

對於這份改革方案，政府各個部長無一不是積極贊同，這些資產階級政客們巴不得儘快完成中央集權，消滅所有地方軍閥割據的局面。

之後，吳紹霆公佈了各省代理軍務總督和省長的人選名單，除了自己有能力掌握的南方諸省是嚴格按照新改革方案執行之外，對於北方的勢力多多少少還是有所保留。改革方案可以先公佈出來，但在執行時總得按部就班。

基本上在他無法直接掌握的北方諸省，軍務總督和省長都是一路人，比如安徽軍務總督倪嗣沖，省長則還是軍政府時期倪嗣沖的手下劉道章，再比如山東軍務總督靳雲鵬，省長則是前軍務會辦張懷芝。如此以來軍權、行政權、財政權以及監督權還是由當地勢力一手掌握，只不過是名義上有所變化而已。

散會之後，各省代理軍政長官的名單送到了丁家花園的參議院，經過參議院審議之後正式生效。這份代理名單僅僅只限於大選之前，等到中央政府正式確立之後，各省省長又諮議局選舉產生，到時候的名單才會去掉“代理”二字。

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十月八日早上，在總統府東朝房休息廳裡，吳佩孚穿著一身國防部配發的卡其色軍裝，有些彆扭的站在儀表鏡前上下整理，他知道這套軍服沿用的是粵軍部隊的材質和風格，儘管質地摸上去很上等，可畢竟自己穿習慣了北洋軍的行頭。他暗暗嘆了一口氣，用力拉了一下軍服的下襬，然後拿起軍帽端端正正的戴上。

沒過多久，總統官邸侍從