會議的內容就是關於中日在青島矛盾上的應對之策。這幾天內閣各部部長都仔細觀察了國內和國際的局勢變化，國內輿論對收回青島主權之事大為欣喜，可見此事的決策正確。儘管國際上因為目前歐洲戰事的衝突升級，沒有太明顯的意見，不過做為中立國的美國倒是很欣賞南京政府的做為，並且還在美國國內報紙上刊登了正面報道。

資產階級政客們都知道，青島問題雖然危機重重，但也是一筆不小的政治資本。要是日本膽敢開戰，中國打贏了這一仗那就是皆大歡喜的局面，哪怕中國打輸了，他們這些政客也會得到民間的同情並賦予民族氣節。

蔡鍔在會議上做出了軍事分析，宣讀了目前中日之間的兵力對比，日本自日俄戰爭結束之後到目前為止，算上近衛師團在內全國兵力只有二十一個師團，非戰時兵員為二十萬，戰時可擴大到四十萬到五十萬。而南京政府直轄的七個集團軍，除了還未編成的北方第一集團軍之外，常備兵力已經超過五十萬，再加上精銳的國防軍以及可調配的共和國衛隊，能夠快速投入作戰的兵力預計會在七十萬以上。

根據國防部估測，在青島戰場的區域之內，日軍可投入的兵力最多不超過兩個師團，最新情報顯示日軍海軍擬定投入第二艦隊參與青島海戰。中國方面憑藉大陸交通和全國經濟後勤的支援，足夠投入七個整編師十萬兵力的部隊應敵。

這些資料看上去中國確實可以應付這場作戰，可讓內閣部長們仍有擔心的是臺灣和東三省的威脅，一旦戰事擴大，日本可能會發動全面戰爭，到