送走天下商會的隊伍後，張步洲就美滋滋的回到了自己的地盤，說的時髦點的話，那就是回到了自己的辦公室，可一進去就看到那麼多的文書！

當時張步洲就一個感覺，腦袋大，整個腦瓜子都是那種嗡嗡嗡的疼，好煩，內政什麼的真的是最煩人了！

張步洲在惆悵這個內政怎麼搞，高家兄弟卻在討論他，或者也不能說是討論，畢竟是高萬軍在說而已

“這小子不錯，真的不錯，老三啊，你看著幫他弄些個犍牛，我看啊這是打算高築牆了，就當是幫他一手兒！”

老三自然是點頭應了下來，畢竟對於天下商會來說，弄些個犍牛還不是特別難的一個事兒！

……

而這個時候鄧九玄已經走馬上任了，或者說這個人已經走馬上任好些天了，鄧九玄這個人還是有能力的，不過就這麼幾天，他已經把劃分給他的羊角縣治理出了一個脈絡！

簡單的說就是已經摸清了羊角縣的底兒，說個實在話這羊角縣人口還算不錯，有十二個村組成，每個村子是至少百戶！這些人呢都算是戍邊之人！

所以一個個也是比較崇尚武力的，當然這不重要，重要的是九這麼算一算每個縣都是十二個村子組成，這雙城之地光是村子都有將將近百個，若是再加上白羊城的那些村子，那妥妥的上百個村子！

可是這些村子的產能那是真的一般般，你要說這個邊疆地帶苦不苦，那自然是苦的！

可你要說這地方不適合種莊稼，那倒也不是，你想想西域水草豐美，才能牛羊成群！

那雙城之地自然也是有山有水的局面，之前之所以產的糧食不多，主要還是在於一些個政策，這破時代開荒居然還要收稅，還是重稅，就現在這個時代的畝產額！

你要是再不跑量的話你混個什麼勁兒啊！

鄧九玄覺得啥時候去和劉天龍商量商量開荒這個事兒了，不說別的至少不能再收重稅了啊！

鄧九玄有這樣的想法，張步洲何嘗沒有，他是一邊捋著那些個公文一邊在想這個問題！說個實實在在的話，這爭奪天下也好，還是割據一方也好，說到底打的就是個資源！

而資源裡面重中之重的就是這糧食，開玩笑一樣，要是你的兵吃都吃不飽，那還打個毛線的天下啊！

所以主要的發展路線，那就是大力發展農業，至於那些個別的物資，可以買嘛！

張步洲思來想去就想到了四個字，藏富於民！

簡單的說那就是不收農業稅，至少在白羊城的範圍內是不收這個農業稅了，當然了這不收也不能白不收，說到底還有個一飯成恩的歷史典故呢！

要是張步洲真的敢直接不收稅，劉天龍絕對是第一個跳起來反對的，而且不管是皇朝還是那些個豪強也乎當張步洲是個異類，對於異類那當然是死了的才是好異類！

所以張步洲在思來想去直接擬定了一個方針！

那就是每戶只要有一個來參軍的，那就免了他家的農稅，這是個實實在在的好處，當然了這玩意就是外人看了充其量也就是覺得張步洲這是為了招兵買馬搞得小花招！

而不會瞬間迎來極大的反彈，張步洲要的呢也就是這個溫水煮青蛙的過程，反正張步洲是打算每家每戶都抽一個人來參軍的！

當然這個軍和正兒八經的軍是不一樣的，這個軍張步洲叫他們百姓軍！

走的路子呢就是民兵的路子，平時你該忙什麼忙什麼，但每個月都要抽出幾天的時間來接受訓練！

至於軍餉，沒有！來訓練的時候管飯，但會免了你們家的農稅！

張步洲一路小跑的去尋了琯琯，把自己的想法說了一遭，琯琯是覺得沒什麼問題的，既然琯琯覺得沒問題那就沒問題！

張步洲喊了十八把這告示直接貼在了城中最顯眼的地方！也專門讓人就站在那邊解釋這告示的意思！

等白羊城的人在瞭解了告示的意思後，一個個的都傻眼了，也就是說不用上戰場，當然了原話是不用主動上戰場，但要是狼族打來了，那是要頂上去的，可這話說的不是廢話嗎？

你就是不說大家也會頂上去的！

反正現在白羊城的人就記住了一點，不用上戰場，但可以免家裡的農稅！

這是啥事兒啊，這是天大的好事兒啊！

至於軍餉啥的，那是個事兒嗎？當兵能拿幾個錢？還是農稅比較靠譜！

徵兵的過程很順利，每家每戶只要一個，很快就招夠了上萬人！