的腰包，所以，日本成了世界首屈一指的規則限制之國也並非不可思議。日本前首相細川護熙在任熊本縣知事時說，不得到東京的許可連一根電線杆都不能動。然而，在所謂的規則限制問題上體現出了現代日本最奇妙的悖論之一。那就是，規則限制沒理由、沒目的，規則限制本身成為一個巨大的存在，但它未必是為了使企業有效率地運作、使商品安全或使生活舒適。最近，這個悖論成了問題，被稱為“虛擬規則限制”等。

第六章　官僚制度：權力和特殊利益（2）

理解這個悖論的關鍵是：“控制”對“實質性規則限制”。從真正意義上講，可以說日本的產業大概沒有受到任何限制。沒有人制止這些行為：銷售有致命副作用的醫藥品、亂扔有毒廢棄物，在歷史景觀裡建造礙眼的建築物、給投資者提供虛假的資產負債表。另一方面，僅僅是經營一家拉麵店，就必須填寫各種各樣的檔案並要蓋章。也就是說，不是為了國民的利益而實施限制，而是為了確保官僚所實施的控制。這是種嘗試：它把產業束縛在司空見慣的老路上，在此過程中，市場穩定，政府機構所熟悉的企業得以確保，最後官員獲利。

劣質商品的賠償基準、規定融資責任的法律、規定企業有義務公開其財務狀況，上述情況俱無法可依，幾乎沒有禁止內部交易或禁止其他操縱市�