就在籌劃了。在他前世的記憶中，貌似也就是在九四年前後進行的。應該說，一開始籌劃此事的時候，柳俊並沒有想得十分周全，只是覺得既然上級做了這個動作，那麼總是有些道理的。

不過一旦決定進行，柳俊就考慮得比較深入細緻了。

書記辦公會上，彭少雄、陸香梅和李江都不大支援，只是礙於柳俊的強勢，彭少雄才同意上常委會討論。其實上了常委會之後的情況，彭少雄等人都能預料得到。

柳俊做了充足的準備，在常委會上詳細地闡述了關於“撤區並鄉”的重要意義。一些原本抱有懷疑態度的常委，基本上被柳俊說服了，常委會一致透過了這個動議。彭少雄授權縣政府專門搞了個請示報告，報送市委市政府。

如此看來，其實彭少雄還是不贊成搞撤區並鄉的……書記辦公會上不表態，常委會透過之後，依舊是以縣政府的名義，而不是以縣委的名義上報市裡。只是礙於柳俊的強勢，不好明確反對罷了。

柳俊不理這個。

他與彭少雄合作，也是基於一個原則：有利於工作開展。

假使要他犧牲原則去遷就彭少雄來換取所謂的“合作”柳俊不會同意。

報告送呈市府之後，引起了唐海天的重視。大寧市五區三縣，三個縣下面都設了區公所，鄉鎮的轄區和人口規模都比較小，力量也比較弱。一直以來，三縣的經濟都遠遠落後於五區。寧北縣這個“撤區並鄉”的思路，或許是一劑良藥。

“唐伯伯，其實我的思路很簡單，就是要管理扁平化，減少中間環節。我們現有的縣——區——鄉——村的四級制組織架構，實在太臃腫了，人員也太龐雜了。結果不是人越多力量越大，而是人越多事情越難辦。大家相互扯皮，很多事情都耽擱了。我認為，應該簡化機構，精簡人員，集中人力才、財力、物力，加快水、電、路、市場、通訊等基礎設施的建設。這其中，最主要的是擴大和完善小城鎮的整體功能，最佳化生產力配置，加速區域經濟的發展……”柳俊說道，端起茶杯喝了一口茶。

“嗯……繼續，接著說……”唐海天聽得有點入神。

“特別是關於那個小城鎮的功能！”唐海天的作風比柳晉才還要平易近人，私下會晤的時候，從來不在柳俊面前擺架子。柳俊倒也習慣了的。

“以我們寧北縣為例，一千八百平方公里的轄區面積，將近一百萬人口。真正的中心城鎮，也就是城關鎮、五里橋鎮等三四個鎮罷了。而且都還集中在南部靠近大寧縣方向的地區，整個北部，基本上就沒有一個像樣的中心城鎮，這對整個縣域經濟的發展，極其不利。撤區並鄉的主要目的，在於著重建設幾個中心城鎮，成為北部地區新的經濟增長點！帶動整個北部地區的經濟快速增長，以現有鄉鎮的規模，是沒辦法支撐得起來的。”唐海天點了點頭。

“嗯，這個思路比較對頭。搞好了，可以作為其他兩個縣撤區並鄉的樣板……”柳俊便有些振奮，唐海天這等於是同意他的做法了。

“那麼，你打算合併成多少個鄉鎮呢？”“二十個左右吧，加上城關鎮不動，一共二十一個鄉鎮。”柳俊很肯定地說道。

這也是受了柳晉才的影響，凡事把工作做到實處，不搞模稜兩可的答覆。

唐海天滿意地微微點頭。

柳俊掏出煙來，敬給唐海天一支，自己也叼上一支。

“你打算用多久的時間將此事落實下去？”唐海天問道。

“半年！”“半年？”唐海天吃了一驚，抽了一口煙，在腦海裡飛速計算可行性。

“時間有點緊啊，要做的工作太多了！”“是有點緊。”柳俊也承認：“不過我們拖不起，您別忘了，我可是給你立過軍令狀的。”唐海天就笑起來，說道：“你小子別給唐伯伯下套啊，不管你怎麼折騰，三年之內，寧北縣的經濟必須上來，這個沒得什麼條件可講的。”柳俊就搔搔頭，嘿嘿一笑。

“撤區並鄉，思路是正確的，但是也會遇到很多問題。首先就是區域的劃分。二十個鄉鎮，平均每個鄉鎮九十平方公里左右，管轄人口四五萬，基本合理……”唐海天說道。

柳俊說道：“鄉鎮行政區劃確定的原則，我的想法是要著重考慮有利於經濟發展這一因素，如原有鄉鎮的經濟發展水平、經濟流向、產業結構、資源分佈狀況，以及交通、水利、郵電通訊等基礎設施狀況等，儘可能做到每個新設鄉鎮都有一、二項主導產業和一個有發展前景的集鎮，使行政區劃與經濟區劃儘可能一致。同時，也要考慮山系、水系的