；&nbsp；不過法令要因時而變&nbsp；&nbsp；以增強國力為目標&nbsp；&nbsp；並以發展農業&nbsp；&nbsp；加強軍事這兩點為核心&nbsp；&nbsp；因此法成則國勢大張；而申不害是屬於術治派&nbsp；&nbsp；所謂術治&nbsp；&nbsp；實際就是君主督察臣下的方法&nbsp；&nbsp；也就是說&nbsp；&nbsp；法令只是明面上的規則&nbsp；&nbsp；是國家對百姓、官員行為的規範&nbsp；&nbsp；而術則是君主暗中監視、考檢臣下的有效手段&nbsp；&nbsp；以加強君主的權力

術治思想的產生&nbsp；&nbsp；也是由這個時代複雜的社會鬥爭背景所決定的&nbsp；&nbsp；因為在春秋戰國時期&nbsp；&nbsp；禮崩樂變&nbsp；&nbsp；臣下弒君&nbsp；&nbsp；釀成習氣&nbsp；&nbsp；加上世家宗族的勢力龐大&nbsp；&nbsp；因此國君往往有實無權&nbsp；&nbsp；被臣下架空&nbsp；&nbsp；如魯國的三桓&nbsp；&nbsp；晉國的六卿、齊國的田氏&nbsp；&nbsp；都是其中最典型的代表&nbsp；&nbsp；世家宗族的勢力龐大&nbsp；&nbsp；會消耗國家的力量&nbsp；&nbsp；甚致會出現改朝易代

於是申不害認為&nbsp；&nbsp；只有加強君主的權力&nbsp；&nbsp；才能使國家強大&nbsp；&nbsp；因此君主必然要對君臣關係要有清醒的認識&nbsp；&nbsp；就是不相信所有的大臣&nbsp；&nbsp；而君主要獨斷&nbsp；&nbsp；要把生殺大權牢牢掌握在自己手中&nbsp；&nbsp；絕不能大權旁落&nbsp；&nbsp；但國君又不能事必躬親&nbsp；&nbsp；許多的具體工作都要交給臣下去做&nbsp；&nbsp；這樣一來&nbsp；&nbsp；就勢必要將一些權力授於臣下&nbsp；&nbsp；這樣就必須有一套督察臣下的方法&nbsp；&nbsp；也就是申不害所說的術治

“所謂術者&nbsp；&nbsp；藏之於胸中&nbsp；&nbsp；以偶眾端&nbsp；&nbsp；而潛御群臣者也&nbsp；&nbsp；故法莫如顯&nbsp；&nbsp；而術欲不見&nbsp；&nbsp；去聽、去視、去智、以示無為&nbsp；&nbsp；藏於無事&nbsp；&nbsp；乃無不知也&nbsp；&nbsp；”

“獨視者明&nbsp；&nbsp；獨聽者聰&nbsp；&nbsp；明而聰者&nbsp；&nbsp；即可獨斷&nbsp；&nbsp；而能獨斷者&nbsp；&nbsp；當可王於天下也&nbsp；&nbsp；”

意思是國君要用術來控制群臣；　就要裝做聽不見&nbsp；&nbsp；看不明的糊塗樣孑&nbsp；&nbsp；要隱藏好自己的**&nbsp；&nbsp；智慧&nbsp；&nbsp；使臣下無法猜測到國君的喜好和意圖&nbsp；&nbsp；從而就無法討好取巧國君&nbsp；&nbsp；也就無法在國君面前隱瞞自己的思想&nbsp；&nbsp；這樣一來國君反而可以聽到一切&nbsp；&nbsp；看到一切了&nbsp；&nbsp；如果國君做到了這一步&nbsp；&nbsp；就可以可以做到獨視&nbsp；&nbsp；獨聽、獨斷了 聽了李斯的話之後在場他的官員也都大吃了一驚對於各國來說加稅都是一件非常重大的事情因為在這個時代君權還洠в械醬鏌桓鼉�勻ㄍ�牡夭僥橋率竅袂毓�庋�醒爰�ㄗ釙康墓�夜��膊⒉荒芪����夠崾艿街疃嚳矯媸屏Φ南拗�

另外只要是明白的國君心裡都清楚加稅就意味著百姓的負擔加重而百姓的負擔加重之後要麼就是逃往他國要麼就是避護到其他的世族門下再要麼就是奮起反抗無論是那一條都是對國君、對國家不利而其他的國家說不定就會藉機出兵進攻自己因此不到萬不得以的時候國君們都不會輕易的加稅

王綰首先就道：“大王加稅之舉關係重大不可輕率行事因此還請大王三思”

尉繚也道：“大王一但加稅勢必會引起民間動盪萬一激起民變後果堪憂前線士卒也無心作戰因此絕不可輕率而行”

李斯道：“大王臣己經考慮過了我秦國本