遼國朝廷承認徐澤在東南路的實際控制，並授予的鎮國軍節度使、東南路統軍之職者。

可實際上，東南諸州，徐澤只佔了小半。

其餘大半，不是被賊軍佔領，就是“自治”狀態。

徐澤當然不可能在女直人即將南下的情況下，利令智昏，拿著官印去收復“失地”，行事朝廷賦予的管轄權。

但拿著“行遣一應公事”便宜行事之權不用，那就不是他徐某人了。

收到聖旨後的第二日，同舟社的信使便前往遼東南各州縣，廣發蓋有東南路統軍大印的政令。

共有三點。

一是削稅賦。

自女直人鬧事後，朝廷增加的各類稅賦一律廢止，以減輕百姓負擔，與民休息。

所有州縣原本要解送朝廷的稅款和物資全部自留，允許用於民生建設，三年內不用再上繳。

二是收流民。

各地官府要為受戰亂波及的轉戶和逃難流民分配田地，並免除三年稅賦，以鼓勵耕種，儘快恢復東南民生。

若本地官府確有困難，無法分配田地的，不得阻撓境內轉戶、流民向其他地域遷徙。

三是剿賊寇。

遼陽為亂賊所據後，東南路賊匪四起，嚴重影響社會治安。

據山立寨，不服王化者是賊；

不聽號令，擁兵自重者亦是賊；

擅起兵釁，殺戮百姓者更是賊。

此三賊者，限十日內至鎮海府出首，東南統軍司可視情赦免部分罪責。

過期不至者，東南路統軍司將開出賞格，凡捕獲、取級者，皆可至鎮海府領賞。

三條政令一出，除了同舟社實際控制的州縣外，東南駐地頓時雞飛狗跳。

其實，不論是高永昌實際控制的辰州、寧州，還是自治的復州、穆州，原本都只是畏懼同舟社的兵鋒。

說白了，你有兵，我打不過就投降。

可要是你不駐軍，還指望我老老實實出丁出糧，那就免談。

但現在徐澤丟擲這麼一個各方都難受的政令，別管合理不合理，他現在就是代表朝廷大義。

以後就算朝廷要清算，也不會清算到自己，但現在不執行，他就可挾大義而來討伐你。

若是朝廷真丟了東京道也罷，管你政令還是詔令，統統置之不理。

只是，高永昌倒行逆施，怎麼看都長出了。

萬一朝廷真收復了東京道，之前在東南路統軍司手裡掛了名和沒掛名的，將是兩個不同的待遇。

亂世之中，沒人會嫌棄退路太多。

於是，沒有選擇的穆州、復州的鎮守官員趕緊起身，親至鎮海府“請罪”。

徐澤則勉勵鎮守要顧念民生艱難，儘快將善政落到實處，並再次承諾同舟社可以保證為兩地提供安全保障。

而辰州、寧州的賊軍嘴上喊打喊殺，私下裡卻默許徐澤的政令擴散。

對境內的流民逃亡也睜隻眼閉隻眼——反正亂世糧食最金貴，一下放走這麼多流民，吃也要吃垮鎮海府。

站在外人的角度，實在無法理解徐澤吃力不討好，日後還有極大可能會被遼國朝廷收拾舉動。

但站在徐澤的角度，動機其實很簡單。

除了持續的吸納最重要的人口資源外，他就是要攪渾東南路這潭水。

以同舟社目前的實力，要吃下整個遼南，又要染指保州，還想日後與女直人和諧相處。

除非把金國揍成二十年以前的鬆散女直人聯盟狀態，顯然這點比直接在大宋造反還難得多。

暫時註定得不到的東西，怎麼玩都不心疼。

被他這麼一搞，不管日後是遼國收復東京，還是女直人南下，都要面臨一個散養慣了的東南路。

繼續維持徐澤賦予的寬鬆政策肯定不行，要想獲得戰爭潛力，就必然要壓榨地方。

沒有對比就沒有傷害，經歷了相對寬鬆的政策，再接受嚴酷的管理，旁邊又有鎮海府這盞明燈，百姓會如何選？

遼東苦寒，農業基礎薄弱，糧食是個問題。

但在整個東京道也只有百萬人口，東南僅有十餘萬的情況下，背靠大宋這艘大船，同舟社邊開荒種地邊買糧，維持幾年，完全沒問題。

至於流民管理問題。

這點對東南路任何一個州府都是極大的負擔，但對於從梁山開始就積累經驗的同舟社來說，根本就不是問題。

何況，