僅僅是因此而導致的地產、房價大跌，就會讓無數人多年的奮鬥化為泡影，讓絕大部分幻想戰後能繼續過高人一等生活的開封百姓夢想破滅。

而破滅這麼多人夢想的惡人絕對會招致千夫所指，生前身後名都不會好。

若是心思較重的文官接受這個任務，肯定會有想法。

牛皋卻沒有半點猶豫，其人當即嚴肅以對。

“臣該怎麼做？”

徐澤很滿意牛皋的表現，指示道：

“其一，繼續攻略扶溝、鄢陵等地，不投降就打，不要跟他們講任何條件！

其二，建立中牟、鄢陵、太康三個小戰區，重新構築以西、南兩面為重點的防禦體系；

其三，依託共建會重新建立保甲，嚴格限制境內人員流動，做好戰後應對趙宋反滲透的準備。

其四，整肅地面，打擊一切武力對抗大同之治的行為；

其五，組織人力加固黃河大堤，疏通境內水系。”

皇帝的意思已經很明顯了，同宋兩國停戰後，開封府將作為戰區，楔入趙宋京西北路和淮南東路之間，隨時都能威脅其西京河南府和臨京南陽府。

以趙宋朝廷的軟弱，戰後絕對沒膽量組織大軍反攻開封，但讓他們就這麼放棄東京肯定又不甘心。

如此形勢下，暗中挑動不滿大同統治的開封百姓造反就是必然選項。

而牛皋要扮演的，就是血腥鎮壓“起義”百姓的劊子手。

其人不怕殺人，在戰場上殺再多敵人他都不會心慈手軟。

但他畢竟不是皇帝說啥就是啥行事從無所顧忌的李逵，對本可以用溫和手段慢慢轉化的百姓下不了狠手。

當然，牛皋耿直歸耿直，卻不會在皇帝面前直接說出自己的顧慮。

“陛下，這麼多工程同時上，糧食怕不夠吧？”

徐澤能猜到牛皋為什麼顧慮，他自然沒有逼迫開封百姓造反再屠殺的陰暗想法，這也是其人敢將改造開封的重任放心交給牛皋的原因之一。

“開封近兩百年來都是中原王朝的都城，各種利益集團盤根錯節，咱們不定都這裡就不可能讓其快速穩定下來。

軍管備戰和大抓基建都只是手段，徹底消化開封並實現其轉型才是目的，我們不是要堵死開封百姓的生路，而是給他們搭一條完全不同的路。

開封太大，你既要掌兵又要管民，肯定忙不過來，我會讓朱武來協助你，不要有顧慮，大膽去做。”

大同立國已經四年，如果諸城同舟社大改組算起，時間還要向前再推五年。

經過這麼多年的探索和發展，大同中央行政體系已經逐步走上正軌，不會出現哪個部門少了誰就轉不動的問題。

而隨著帝國的疆域不斷擴大，國力越發強盛，透過各種渠道獲得的人才也日漸增多，原本起於草莽的行政隊伍已經漸漸不能適應新的形勢發展了。

基於這一形勢，徐澤便逐步將沒有基層任職經歷的朝廷大員外放地方，以補足他們的短板，讓更多的人得到鍛鍊。

藉此摸索“能上能下”的人才使用模式，並著力解決某人長期專司某一職責而出現行政體系山頭化現象。

實際上，這個問題已經出現，不容迴避。

牛皋是單純的戰將，不會想那麼複雜，其人只想如何完成陛下交給的使命，有經驗豐富的朱武協助自己當然求之不得。

“要是這樣，俺就放心了。”