務。

教曹，

曹首為陳集，

掌管學校、考試、掃盲等事務。

法曹，

曹首為裴宣，

掌管法律、刑獄、治安等事務。

監曹，

曹首孫石，

掌管刺奸、監察等事務。

政務方面的改組方案討論最多，耗時最久，

趙遹、吳用對“十一曹”的設定和職能，甚至名稱都持有不同看法。

比如：徐澤原本想使用“科技”一詞，

趙遹提醒說“科”字在前，慣指“科舉”之意，

用以指代工匠之技，詞意不準，也容易招致非議。

再比如外曹和教曹，

實際是由掌管典章制度﹑祭祀﹑學校﹑科舉和接待四方賓客等事之政令的“禮曹”拆分的，

對此，趙遹沒有意見，

但他認為教曹的職能被嚴重弱化，似有不妥，

國之大事，在祀與戎，

祭祀大事，卻沒有部門主管，實在說不過。

徐澤詭辯同舟社現在尚未建國，暫時用不著祭祀天地之類“天大的事”，

至於儀式慶典之類，由宣曹掌管即可。

吳用則主張內外分離，

提議在社務部之外，組建專門的“內務部”，

這事徐澤之前有過慎重考慮，後來還是放棄了。

各朝都設有少府、內庫之類的職司，掌握著名為皇產的巨量社會資源，

目的是讓皇帝不用看臣子的臉色，有錢好辦事。

但到了最後，

要麼皇帝手裡有錢，肆意揮霍，權力膨脹不受節制。

要麼成為臣子哭窮賣慘，逼皇家出血的藉口。

一旦國家財政出了問題，不是上下一心，想辦法開源節流，

而是相互盯著對方的錢袋子使勁薅。

徐澤不想再出現這樣的局面，嘗試將財政統籌統抓。

反正同舟社在他手裡，可塑性很強，

現在這套制度本身也是試行，用的不好，再調整就是。

相對於政務上的分歧較多，軍務上的改革推進就順利很多。

軍務上，設立軍務部。

部首仍是徐澤兼任。

下設三曹。

兵曹，

曹首為張紹。

掌管軍隊徵集、編制、軍械、訓練、戎馬之政令，

以及軍事科研、武將選用、官兵薪給等事務。

兵曹地位尊崇，但沒有實際軍事指揮權。

戰曹，

曹首為吳用，

掌管兵防、邊備、作戰、兵要地誌等事務。

戰曹事務繁重，但沒有決策權，類似與後世的參謀部。

憲曹，

曹首為周畀，

掌管軍紀、軍行、軍法等事務，

並對兵曹和戰曹的履職情況進行監督。

在軍務部領導之下，

設定登州、遼東、海東三個軍區，

區首分別由王進、史進、梁義擔任，

掌管轄區內所有軍事力量的訓練、管理、保障和戰時動員。

各軍區之下，再設參軍數人和軍法官一人，

職司大略參照戰曹和憲曹，協助並監督區首開展工作。

各軍區還設有供給、工兵、運輸、救護等保障部隊。

軍務部之下，另設定海軍司。

司首為阮小七，

在軍務部的領導下，主管海軍編制、建設和力量部署。

下設黃海、

渤海、

東海，

共三支艦隊。

艦首分別是阮小七、張順和熊蒙。

掌管艦隊日常訓練、管理和所轄海域的巡防。

徐澤軍政一肩挑，難免會有精力不足，甚至疏漏的地方。

為此，又在社務部和軍務部之外，

設立秘書室，

室首暫由楊喜代理，

掌管機要、省閱文書﹐傳達命令等。

除了改組機構外，

針對各地行政機構設定不合理的問題，徐澤也進行初步調整。

海東郡，

南北各置一州，分別命名為藩州、籬州，

取自賈誼：“乃使蒙恬北築長城而守藩籬。