宗澤離開後，天色已晚。

徐澤看了小半個時辰的才睡。

局面越大，越需要學習，經史子集都要涉獵。

次日早飯後，朱武得到朱提的傳信，直接來徐澤的官衙。

“元洪，這份報告我已經看過了，說下你自己的意見。”

這份調查報告很不好寫，僅僅是跑完密、濰、青、沂四州十八縣，就得耗費個把月的時間。

朱武職司在身，業務繁忙，當然沒這麼多的時間，也不可能拋下職司深入一線寫材料。

因此，報告中絕大部分的資料是第二手，給出的問題分析和整改措施也缺乏針對性，顯得很空洞。

徐澤實際上對這份報告很不滿意，但他並沒有批評朱武。

攤子鋪大之後，各類問題接踵而至，事事都要人，還得要能人。

但信得過又能用的人就這麼多，事情得慢慢做，問題要一個一個解，對下屬只批評不培養，責全求備是不行的。

朱武有些忐忑，為了完成社首交待的任務，這段時間他也深入部分州縣實地考察過，只是時間太急迫了，雖不至於浮在表面，但也難真正深入。

社首看了報告，還問自己意見，顯然是對報告不滿意。

“社首，新納四州的共建會發展雖然很快，基礎卻不牢固，至少有六成的基層組織只是個空架子，我們的很多政策都無法落地。”

“一些村子送來培訓的負責人是宗族的重要成員，回去後，原有的規矩基本原封不動，就連組建的生產合作組也是優先給族長和上戶種田。”

“有一些偏遠的村落甚至還沒聽說過同舟社，他們還當共建會是官府玩的新花樣，是另一種‘保甲’，牴觸情緒很嚴重，很多人家不願入社，入社了也不願入生產合作組。”

“還有一些人雖然知道同舟社已經取代了本地的官府，但擔心我們站不穩腳跟，怕朝廷大軍回來清算，不願跟我們講實話……”

朱武到底是當了幾年的共建會會首，雖然對京東東路四州十八縣的調查不夠深入，但基本的問題還是看到了。

沒有深入最底層且能有效運轉的嚴密組織，任何政策都會在落實的過程中變形走樣，甚至，還會被別有用心之人惡意篡改。

這些人利用自己掌握的社會資源勾結官吏，把控輿論，歪曲朝政，上下其手，把自己喂得腦肥腸滿，背鍋的卻是“腐敗無能的朝廷”。

這種現象對於組織體系落後的封建王朝來說就是頑疾，基本治理不了，以至於有些朝代乾脆直接明確規定皇權不下鄉。

這種做法，看似荒唐，卻很有效也很好用。

統治者將利益分的明明白白，其實是另一種形勢的“封建”。

朝廷和底層鄉紳各拿各的好處，井水不犯河水，百姓少受折騰，王朝也能“提高”行政效率，把有限的行政資源用於更有效的方向。

這種落後的管理模式，當然不可能被欲要開創前人未有之事業的徐澤所考慮。

而且，對於能保持頭腦清醒，看出問題的下屬，他也不會過於嚴厲。

“對這些問題，你有哪些意見？”

朱武面色一滯，他能想到的辦法，都已經列在調查報告裡了。

“屬下慚愧，並無好的辦法，共建會的問題終究是進展太快造成的，武以為當前應以穩定社會形勢為主，邊用邊訓邊查邊改，逐步擴大同舟社在底層的影響力，慢慢地改變這種現狀。”

“嗯，元洪此乃持重之言。”

徐澤嘴上雖然表揚了朱武，但心裡並不認可。

打天下急不得，但也慢不得，磨磨唧唧的結果，只會在打天下的過程中形成很多地域性的利益團體，同樣不利於天下一統後的治理。

其實，問題的關鍵，並不完全是發展太快造成的，也不僅僅是密、濰、青、沂四州沒打好基礎，登、萊兩州的共建會同樣有問題。

登州共建會能夠順利發展，是同舟社武力威懾、李儉一家被收拾的恐嚇和遠洋商社利益交換等原因共同作用的結果。

而萊州則是因為臥牛山賊人肆掠，致使原有的基層社會治理體系癱瘓，讓共建會有了趁虛而入的機會。

相對而言，萊州共建會的基礎反而比登州更牢固一些。

以利益相誘換取快速發展的登州共建會“純潔度”不夠，也必須加以整改，使之更純粹。

各州共建會基礎較為薄弱的問題，歸根結底都在“利益”二字。