鎮，以防寇虜”，但此“巡撫”並非正式職官。

唐代開始將巡撫使制度化，並且作為使職官正式存在，狄仁傑就曾以冬官侍郎任江南巡撫使，但有唐一朝，巡撫使並不常設。

宋承唐制度，又因雍熙北伐失敗，為防內部“奸邪無狀”，頻繁派遣巡撫使，其職主要是問民疾苦、疏理滯獄，要求“但有所聞，皆達天聽”。

徐澤任命趙遹的這個巡撫使顯然跟趙宋不一樣，不僅掌行政、監察、司法等權力，還加“提督軍務”銜，軍政一把抓，權力很大，對遼東所有事務負責。

此舉，並非徐澤對“流放”的趙遹進行妥協或安慰，而是形勢發展的必然。

遼東本是化外之地，同舟社對該地的改造力度雖大，但時間太短，很多傳統習慣根本不及扭轉。

而且，同舟社底蘊不足，人才匱乏，遼東又情況特殊，盲目派漢地官員到彼處，搞不好就會壞事，只能多用舊官，靠他們跟上同舟社的快速發展確實有些困難。

自徐澤回到之罘灣後，遼東的治理水平就一直在下滑，以至於他不得不在遼東設定監御史一職。

京東之戰結束，同舟社總部由之罘灣遷到諸城，對遼東的掌控和指導力度變得更弱。

以後，隨著統一戰爭程序逐步深入，總部還會繼續向內地遷移，再靠一個單薄的監御史對遼東各州的行政事務進行監察，已經無法適應形勢發展的需要了。

作為日後攻擊金國，奪取遼地和同化高麗的橋頭堡，遼東的建設速度必須加快，設定遼東巡撫使是必然之舉，也是京東-遼東一體化戰略中的重要組成部分。