？”趙桓基本弄清楚了一點，這些人就是在州縣下面，協助長官處理政事的官吏，與宋強記憶裡的這個級那個級的幹部差不多。

張邦昌接著說道：“神宗皇帝熙寧、元豐之前，州縣公吏多從佔有土地較多的主戶中輪差，同時也有不少是招募或民戶自願投充的。之後，多為官府出錢招募或民戶自願投充成為公吏的主要入役方式。據臣所知，現今公吏拿俸祿的不過半數左右，即使拿了俸祿，也很微薄，大多入不敷出！”

做事的人拿不到錢，誰還願安心辦差做事？人總要活著，這些人難免就要上下其手，利用一切機會撈錢了。想到這裡，趙桓道：“朕記得，近些年發生了很多這樣的事情，朝廷三令五申，還是不能禁絕。到底是什麼原因？”

李綱腰桿挺得很直，喝一口茶，道：“吏人大多在本地當差，經營多年，新來的長官若是得罪了這些人，他們辦事就會故意拖延，並欺上瞞下，使上情不得下達，下情無由上達。州縣長官由於不熟悉當地情況，也奈何他不得。

本朝規定，知縣負責初審本縣所有案件，但其判決權僅限於杖責以下輕罪，流配以上要案均須報送州府審判。州級官府既受理屬縣上報的流配以上各類案件，也直接受理州治所在地及倚郭縣的各類案件。這樣一來，需要做的事情就很繁雜，官員若不能秉公執法，吏人就會貪贓舞弊。有的吏人為了自己的利益，還會鼓動鼓動百姓捲入獄訟之中。這些都是露在表面上的東西，大家都明白的。”

秦檜輕輕頷首表示讚許，道：“相公說的透徹！吏人為惡表現在財政方面，主要是多收強取，苛剝百姓，為長官的違法枉支提供方便。他們大多苛斂百姓，不遵章辦事，在屬縣官吏到州府辦事時，反覆勒索錢物。知縣如果不拿錢，也許就見不到知州，辦不成事情。而今是到了必須解決的時候了。”

張浚�