立的企業。到上世紀末期之後，絕大多數的企業都已經破產，企業職工下崗的下崗。失業的失業。群眾收入低，拿低保的不在少數。另外，老城區交通擁堵，建築物老舊已經嚴重的遏制和影響著嶽州的發展，已經到了不得不改造的地步。

這一次益南區舊城改造的成功，促使了嶽州方面也下定了舊城改造的決心，這才有了這一次交流學習團的行程。

所以，帶著這樣的任務，可以說，能夠進入到嶽州學習團的人，可以肯定將會在未來嶽州舊城改造之中挑起大梁得到重用的幹部。每一個人都顯得十分的認真。仔細的詢問著姚凱等人在舊城改造方面的思路和方法。

林妍這兩天更是一直都緊緊的跟在姚凱的身邊，依仗著自己女性的便利身份，依仗著自己和姚凱是省委選調班校友的便利。林妍比起嶽州其他的幹部們都顯得要放鬆許多。

“姚學長、張學長。我現在真是都有些佩服你們了。怎麼就能夠想到這樣的辦法。這樣的招商方式。你們怎麼就敢做啊。這麼以來。開放商和居民的利益是保證了，可是政府的利益卻無形之中受到了很大的損失。這會不會對益南區乃至益州的經濟產生影響？”林妍外表漂亮，可絕對不是一個花瓶。問出來的問題也很精闢。

對於林妍的問題，姚凱很清楚意思，如今，大部分的城市都是奉行的土地經濟。可以說，國內大部分地方的GDP都是由地產帶動起來的，土地出讓，在某些縣市甚至成為了當地最主要，最重要的一個收入來源。按照現在益南區這邊的方法。降低土地出讓金的額度，讓開發商保證利益的同時，讓舊城改造居民得到真正的實惠。這雖然很好。可是，卻讓政府的利益受到了很大的損害。

姚凱和張明海相互之間對望著笑了起來，林妍的問題，也正是當初舊城改造之前爭議最大的一個問題。

張明海更是在旁邊笑著道：“姚區長，你可是經濟方面的專家，學妹的這個問題也只有你能回答了。”

聽到張明海這麼一說，旁邊林妍也一副恍然大悟的神情，看著姚凱道：“啊，就是，張學長不說我還忘記了，姚學長可是華清大學經濟學碩士畢業的高材生。姚學長。你一定要跟我好好講解一下。拜託了啊。”

這時候，林妍一副天真的樣子，讓姚凱看得有些愣神，這個學妹，也太善變了吧，說是百變女郎也不為過啊。酒宴之上的那種大方潑辣。在學習之中那種嚴肅認真，以及現在這種天真爛漫。姚凱都分辨不出哪種才是林妍的真正樣子了。想想也是。如果不是這樣的話，林妍怎麼會升得這麼快。姚凱相信，在本科班裡面，林妍的升官速度絕對是第一的。

隨即姚凱也微笑了一下道：“學妹，這就是眼前利益和未來利益的選擇了。誠然，如果保證政府利益的話，在這之間，要麼將損害開發商的利益，要麼就損害居民群眾的利益。這裡面，開發商的利益很顯然是不可能損害的，畢竟人家是投資商，有權力選擇是否投資，這樣一來，就成為了目前大部分地方舊城改造之中的一個通病，損害人民群眾的利益。暴力拆遷、野蠻拆遷、強制拆遷的事情才會層出不窮，才會屢屢出現，這是人民群眾不滿的表現。”

看到林妍不住的點頭，姚凱繼續道：“你可以想想，我們降低出讓金之後，雖然可能有賤賣國有資產的嫌疑，可是，這個賤賣，是要看具體情況的。因為收益人最終是老百姓，這就是一個重要的地方。而且舊城改造完成之後，新型企業的進駐，無形之中也增加了舊城區的就業機會。居住當地的百姓能夠從中得到更多的實惠。隨著時間的增加，稅收以及各種投資也會增加，長遠來看，政府還是得到了利益的。所以，這就要看你從哪個角度去看待問題了。我們之所以降低出讓金，一個是降低了政府在舊城改造之中的投入成本，將降低的這一部分出讓金事實上是隱性的投入到了舊城改造之中。這樣一來事實上是三方受益。是三贏的局面，那麼，我們又何樂而不為呢？”

聽到姚凱的話語，林妍也沉思起來，卻是，就如姚凱說的那樣，往往在舊城改造之中，政府雖然得到了大量的高額的土地出讓金，可是，馬上就在人民群眾上訪，聚會之中一點點，一點點的又投入了下來，甚至，到最後，投入的比得到的還要多。現在聽姚凱這麼一說，林妍有種豁然開朗的感覺。

就在這個時候，姚凱的手機卻是響了起來，鍾志波的電話，姚凱隨即接通了電話道：“老鍾啊，怎麼今天有空打電話過來了。”

熊志明雖然表達了舊城改造指揮部設立招商辦公室的不滿，可是，在姚凱和徐奇峰的堅持