軍機處的機構本身和特點，有人曾把它歸結為簡、速、密三字，應該說，這是很貼切的。先說簡，就是人員少、機構簡單。軍機處只設軍機大臣和軍機章京二職。大臣由大學士和各部院尚書、侍郎中選任，屬差遣官，故稱軍機處行走或軍機大臣上行走，私下習呼“大軍機”，也有尊之為“樞臣”的，初進者加“學習”二字，稱職後才奉旨實授。軍機大臣人數，一般是三四人到七八人，也有比這稍多或更少的。他們雖有領班大臣和一般大臣的區別，但沒有統屬和被統屬關係。軍機章京的正式稱謂是“軍機處司員”或“軍機司員上行走”，是大臣的僚屬，俗稱小軍機，嘉慶時確定員額三十二人，分滿漢兩班，每班八人，日值兩班，設領班達拉密以便統率。章京的人選多來自內閣及各部院一般官員，亦系差遣職。如此算來，整個機構至多不過三四十人，且“有官而無吏”。由於他們均屬皇帝由中央各衙門特別選進的，故多為親信幹練之輩，如不稱職，可隨時罷職回到原來衙門，省去了官場中許多拖泥帶水之事。至於機構，它始終不算正式衙門，其值房只稱“軍機堂”，實際上乃是皇帝轄下的秘書班子，這與外朝內閣作為正式的政府部門相比，工作起來顯然要方便親近多了。其次是速，即辦事效率高。按照內閣規制，皇帝頒發詔旨和大臣有事題奏，都得經過多重衙門，輾轉交送，前後要花費很多時間。軍機處則不然，一切由大臣和章京辦理。皇帝有旨則隨時奉召承辦，而且必須當日事當日畢。又有“廷寄”（也叫“字寄”）制度，由軍機處司員根據情由的輕重緩急，或採用日行三百里的“馬上飛遞”，或註明行四、五百里，甚至還有六百里加快的，交兵部發出，減少了中間環節，大大加快了辦事速度。最後就是密。軍機處設於接鄰內廷的隆宗門裡，不易受到外界的干擾，又嚴禁外官擅入值房。嘉慶時還派御史就近進行監視。軍機大臣和章京們為避免嫌疑，平時儘量少與督撫等外吏或部院官交往應酬。他們入值時，大臣得隨時準備應召承旨，屆時連太監也不得在側。退出起草詔旨，則嚴格限於值房之內，改定發出時，須運交逕收，中間無人敢收受拆閱。軍機處用印，由章京至領班大臣處領取後，到內奏事房向內監請取，用畢即按手續交還。這比內閣草簽票擬、明發上諭顯然要慎密多了。軍機處把本應屬於外朝的許多權力給奪走了，其中影響最大的就是內閣，究其緣故，正如有人所說：因軍機處“其權屬於君”，內閣則“權屬於臣”。皇帝透過軍機處，把原本歸於內閣的那點有限的參與機密之權也給收回了。軍機處的設定，標誌著清代封建專制主義集權政治進入到一個新的臺階。“行走”，屬於臨時差遣官。大清朝，把一些隨時設立、隨時取消的機構裡面的官職稱之為“行走”。但是，問題在於，軍機處這樣一個重要的機構，直到大清朝滅亡前夕才被取消—可見其旺盛的生命力。在軍機大臣上行走，就是可以自由進出軍機處的意思。

同年四月，和��謐芄苣諼窀�蟪肌Ｕ饈且桓穌��返墓僦啊Ｇ宄�哪諼窀��鈐綬⒍擻諗���嘟�⒌暮蠼鶚逼冢�接赫�實墼諼皇逼冢�鈧杖妨⑵鵒艘桓靄�ㄆ咚救�杭捌淥�絞艋�溝吶喲笞櫓�Ｇ宄�持握叻灤Я�空庖煌獬��梗��湟浦燦諛諭ⅰＦ渲校�嗨樸諭獬�舨恐澳艿木褪嗆瞳｜擔任的總管內務府大臣，掌管著內務府所有官員的官制、官缺，升調補放，功過賞罰等。類似於戶部職能的是廣儲司和會計司：前者統籌內廷所需的物資出納，設立六庫（銀、皮、瓷、緞、衣、茶）、七匠作（銅、銀、染、衣、繡、花、皮）、三織造衙門（江寧、蘇州、杭州）；後者統領畿輔、盛京、錦州、熱河、歸化城、打牲烏拉、駐馬口外等地莊園共八百八十六處，按等課其賦稅和編審莊丁，此外會計司還具有選送太監、宮女、乳母、保姥之責任。類似於禮部的是掌儀司，它掌管內廷禮樂之事，諸如坤寧宮獻神祈福、皇帝拜天、祭祀堂子、祭祀清寧宮、祭祀奉先殿、供奉皇壽殿、豐澤園演耕藉禮、皇后禮先蠶，以及內廷朝賀、筵宴、皇子公主嫁娶禮儀、考核太監都屬掌儀司的職權範圍，此外還兼辦畿輔、盛京等處果園賦銀，兼管薩滿神房和奏樂演戲的昇平署。類似於兵部的是都虞司，內務府武裝主要用來禁衛內廷、行宮、陵寢，扈從皇帝車駕，引導皇后、妃嬪、王子、公主出入；其成員均選自上三旗，組成親軍營，還有一二三等侍衛、藍領侍衛、拜唐阿等職；另外，上駟院和慶豐司所轄牧場官弁的選授、升級等事，亦都歸於都虞司；都虞司在松花江設打牲烏拉，編其丁為“珠軒”，專門繳納東珠、松子、蜂蜜、魚類等；在近京的口外又有鷹戶、槍手戶、鵝戶、獵戶、蜜戶、海龍戶、