這一日，天氣晴朗，萬里無雲，世界和平。

然而，隨著中午十二點的正式到來，所有西方媒體像是提前約定好了一般，在同一時間爆出一個巨大的訊息。

嚴格地說，這並不是一個簡單的訊息，而是一則已經透過各方協商並且簽字同意後的多國通用法案。

超級英雄註冊法案以席捲之勢登上了世界舞臺。

簡而言之，這個法案規定任何擁有超能力的人類都需要向政府及神盾局揭露其真實身份和個人資訊，要求任何超級英雄必須接受政府註冊併成為國家公務員，受政府和法律的制約，並且今後只能以神盾局僱員的身份進行活動，否則便是違法。如果拒絕註冊，同樣違法。

電視上，政府代表正講述這關於推動法案的主要原因。

“現存於世的超人類或者說是超級英雄，大多數都是在二戰之後，即1946年後開始陸續出現。這些個體們透過偽裝的方式來隱藏自己的身份，頻繁參與著全球各地對普通人民生命和財產造成大量損失的暴力衝突。”

“根據我們最精確的估算，從1946年至今，這類戰鬥但是在美聯邦就已經造成了超過兩千億美元的損失，聯邦和地方機構被迫支付這些費用，因為我們不知道有誰能夠站出來為這些損失買單。”

“北美、南美、歐洲、澳洲、非洲，上百個國家和地區一致透過了超級英雄註冊法案，這毫無疑問證明了法案存在的必要性和普適性，我們將連同所有法案透過的國家和地區，一同推進法案的具體實施。”

“同時，我們也再次呼籲所有超人類或者說是超能力者，希望大家能夠主動接受註冊，並且在政府或神盾局的引導下更好地為人類與世界和平做出應有的貢獻，同時儘可能降低對普通民眾的影響及傷害。”

“法案的透過與實施是為了更好地將人類現有的武裝力量與超人類的能力結合起來，與全球各地的恐怖主義組織勢力作鬥爭，甚至於反抗可能來自外星的各類威脅。”

“同時也是為了減少不必要的損失，包括但不限於可能在暴力衝突中遭到損失的普通人的生命與財產。”

“這不是對你們的束縛，而是對你們最大的保護，也是對人類和地球的最佳保護，我們有必要聯合起來應對這一涵蓋全球的大變局。”

如此一般的畫面在全球多數國家的電視臺上用不同的主持人和語言同時播放著。

索爾看完這段畫面後，眉頭動了動，道：“他們說的聽起來還不錯？”

“當然，這是所有政客必備的技能，以虛掩實，粉飾太平。”

在法案已經透過和勢必推行的當下，他們自然得逮著法案的優勢來大肆鼓吹，其中或許有安撫超能力者的因素，但更大的原因還是為了爭取基數最大的普通民眾的支援。

有時間，有資料，有統計，凌靈也願意相信這些是真的，而這些真實的資料會博取普通人的信賴，讓他們也同樣認定超級英雄註冊法案所帶來的好處確實會如聯邦代表所說的那樣。

如此一來，那些不願意註冊的超級英雄便會收到這些普通人的懷疑乃至猜忌，而這些普通人中，便會有超級英雄的家人、戀人或朋友。

親人朋友的壓力是一種，而如果在今後的時間裡其中有人願意舉報這位超級英雄的話，那今天的宣傳便算是成功了。

那麼法案到底有沒有好處呢？

當然是有的！

法案可以讓以前只能蒙著面偷偷摸摸伸張正義的超級英雄們不再需要遮遮掩掩，他們可以光明正大的、合理合法的去執行公務，甚至還能借助政府的力量做到以前隻身孤影難以做到的事情，這無疑會增強他們對反派的震懾力。甚至對於某些超級英雄來說，這份工作或許還能安慰他們的家庭，給生活困頓的英雄們增添一份大額收入。

但是！

法案的缺點也顯而易見。

並不是所有人都願意在行俠仗義的時候把自己的真實身份搞得人盡皆知，不是每個人都是託尼·斯塔克。

有些人願意幫助他們，願意懲惡揚善，但他們不願意收到政府的管轄與束縛，他們喜歡想做就做，能做就做，而不是任何時候接到命令就要去做，或者明知做不到還得克服自己的心理或者其他亂七八糟的問題去做。

更不願在未來某一時刻讓犯罪分子透過政府渠道獲知自己的真實身份後，利用家人的性命來對威脅自己。

而現在，凌靈也相信，縱然沒有對立的鋼鐵俠和美隊作為領袖，面對法案的超能力