剎皇竊詼淌奔淠誥塗梢孕緯燒蕉妨Φ摹�

另外，海軍也是極其燒錢的。一艘前無畏艦造價就高達幾百上千萬大洋，進入無畏艦時代之後，造價更高。想要建立一隻能夠和日本海軍聯合艦隊抗衡的艦隊，單單是構建戰艦的經費恐怕就需要數億大洋。之後，人員的培訓，武器彈藥的消耗，也都不是一個小數目。更重要的是，北方軍缺乏海軍方面的人才。

如果北方軍要建立海軍的話。人選吳皓軒倒是屬意薩鎮冰。只不過，現在薩鎮冰是總理南北洋水師兼廣東水師提督，未必瞧得上北方軍的海軍。吳皓軒已經寫了一封親筆信，派人送去廣州了。如果薩鎮冰能夠出任北方軍海軍司令官的話，那無疑是最好不過的了。如果薩鎮冰不願意屈就的話，那就只能夠另尋其他的人才了。當然。後備人選之中程璧光也是一個很合適的人選。甲午海戰當中他是廣丙艦的管帶。並且最終最後是他將投降書遞交給伊東祐亨的。只不過，不幸的是在另一個時空，他在1918年就遇刺身亡了。

要建立海軍，不僅需要人，還得需要軍艦。現在的中國，根本就沒有建造軍艦的能力了。特別是大型軍艦，只能夠向外訂購。吳皓軒也計劃在未來三年內，向美國、德國和英國等國，訂購一批軍艦。至於海軍的發展道路。他雖然心中已經有一個計劃了。但還需要等海軍的司令官到任之後，再和他們商議。

1906年11月14日，吳皓軒前往政務委員會出席一個會議，這個會議，是一個簡單的軍政聯席會議。除了政務院這邊的官員，和蒙疆的幾個省長參加之外，還有參謀本部的下屬主官們也會參加。這一次會議的主題，是蒙疆的發展規劃。相比奉天、吉林和黑龍江三省。蒙疆四省的情況無疑要複雜一些。

“諸位，蒙疆四省。面積遼闊，但人口卻稀少。特別是蒙古省，面積多達一百八十萬平方公里（加上唐努烏梁海），人口卻只有幾十萬而已，真正的地廣人稀。熱河、察哈爾、綏遠等內蒙地區，人口雖然更多。但地理條件和交通因素的原因。比較貧窮，牧民們的生活和很貧苦。所以，我們要確立在蒙疆的統治，要充分考慮到這些因素。”吳皓軒鄭重的說道。

湯玉麟、餘鍾穎、王永江和孫烈臣等蒙疆四省的省長，也都連連點頭。相比奉天等省。他們幾個人出任蒙疆幾省的省長，壓力無疑要大得多。

“少帥，蒙疆地區，蒙古王公的勢力很大。特別是外蒙古各部，他們大都和老毛子有聯絡。必然會敵視我們的統治的。”蒙古省省長孫烈臣說道。

吳皓軒點了點頭：“這一點並不意外。不過，我們可以分化瓦解一批。還是有不少的蒙古王公是愛國的，意圖分裂，受到老毛子蠱惑的，只不過是一小部分人而已。對於那些愛國的蒙古王公，我們要扶持。至於那些意圖分裂的，則採取嚴厲的打擊。陸軍接下來會組建幾個騎兵旅，將進駐到蒙疆地區。軍隊，將是你們的後援。”

“是，少帥。”孫烈臣點了點頭。有軍隊作為後盾，那問題就比較容易解決了。

“秘書長，把我們準備在蒙疆實行的計劃，告訴大家吧，這樣大家也好心裡有一個底。”吳皓軒說道。昨天晚上他就和楊度商議過了，在蒙疆採取什麼樣的政策，怎麼樣才能夠加強對蒙疆的控制。

“好的，少帥。”楊度點了點頭。

“諸位，我們要加強對蒙疆的控制，主要分成以下幾個方面。第一，交通方面。交通廳已經開始做規劃了，從錦州到包頭的鐵路，以及從盛京城到庫倫的鐵路，明年就會開工建設。從張家口到庫倫的鐵路，隨後也會開工。只要這三條鐵路建成，我們對蒙疆的控制就能夠大大的加強。”楊度說道。

鐵路修通之後，不管是派遣軍隊進入蒙疆，還是發展蒙疆的經濟，都要容易得多了。

“第二，經濟方面。我和少帥探討過了。蒙疆的經濟很落後，老百姓們的生活也很苦。如果我們能夠讓蒙疆的經濟發展起來的話，老百姓們的生活富足了，自然也就支援我們的統治了。從明年開始，政務委員會將在蒙疆大規模的推行養羊計劃。”楊度繼續說道。

“養羊？這就能夠讓蒙疆的老百姓富裕起來嗎？”不少的省長們臉上都露出了狐疑之色。畢竟，這些年蒙疆的這些牧民們，也沒少養羊吧，可是也不見他們富裕起來啊？

“大家肯定心有疑慮，現在蒙疆的那些牧民養的羊，是山羊。而我們要推廣的，則是綿羊。綿羊的毛，可以用來紡織，製成毛衣或者皮衣，都很有市場。單單是陸軍的冬裝，就需要大量的羊毛。現在，我們的陸軍的冬