在1935年年底，李志堅又一次來拜訪閻錫山，閻錫山本來以為李志堅這次肯定又是找他講關於山西實業公司的事情，但是沒想到李志堅遞給他的是一份《關於立即擴軍備戰的建議書》，看到這個建議書的表皮，閻錫山稍有點意外。

山西近幾年一直挺平靜，都是國內的其他地方戰亂不休，山西和國內其他勢力都沒有大的紛爭，和中央的關係最近也比較融洽，日本人最近也沒有怎麼鬧騰，李志堅突然提出擴軍備戰的建議，著實令他有點不解，但是閻錫山沒有馬上發問，而是先拿起建議書看了起來。過了良久才抬起頭來，眼睛中的剛開始時的驚異沒有了，取而代之的是一種憂慮。

李志堅在建議書中將最近的國內形勢都分析了一次，現在的山西看似繁榮，實際是處於強敵環伺的局面，不光日本人在垂涎，其他國內勢力也勢必不會放過山西，就如同群狼當中的一塊肥肉，山西發展的越好，可以說潛在的危險就越大，君子無罪，懷璧自罪。

雖就說近期日本人沒有在佔領線周圍製造摩擦，但是在其內部是動作不斷，關東軍的規模不斷擴大，現在已經擴充到了幾十萬人，且現在關東軍在臨近中國軍隊控制區的冀東、熱河佈置的力量也非常大。

日軍，尤其是關東軍大規模擴充兵力不是個秘密，有心人都可以知道，閻錫山雖然最近的主要關注點在修建同蒲鐵路上，但是不代表他對周圍形勢不瞭解。稍微思考，日軍的實力繼續擴大下去，隨時有可能動手，而現在的晉綏軍只有不到十五萬的人馬，並且還被閻錫山抽調了三萬多人去修鐵路，戰備上肯定不足，不過李志堅在建議中並沒有提這個茬。十五萬人即使全部動員，面對強敵，很有可能抗不過第一輪的攻擊，而一旦失敗，力量的損失絕對是難以承受的，剩餘的力量更不足以守護整個山西，那麼到時候其他勢力都會進入山西，而晉綏軍沒有足夠實力，到時只能是無可奈何，到那時，今日的所有努力，都將是為他人做嫁衣。

縱是閻錫山心中不願承認，但是經過心中的盤算，李志堅的分析非常客觀，越看越是被驚的背後出了一身冷汗。日本人和其他國內勢力的實力，閻錫山也非常清楚，並且他們的做法，和之前的國內爭鬥不同，完全是你死我活型別的，以晉綏軍現在的力量去面對，那麼自己很有可能就保不住山西，縱使今天如何努力，可不就是為他人做嫁衣？

“振武，你覺得我們應該擴軍多少？”閻錫山開口問。

“閻公，志堅認為我們最終至少要達到25萬人，我們就以日軍為假想敵，如果敵人來犯，那麼第一波肯定會有幾個師團，參考在長城抗戰中的日軍的實力，日軍一個師團進攻我們幾個軍防守的戰線，我們守的尚且艱難，而如果日軍幾個師團來犯，以我們和日軍的戰力對比，如果我們想要擋住，那麼在前線至少要有15萬人左右，並在後方還要留有足夠的預備隊，那麼至少應該有25萬人。”

“擴軍十萬，會不會引起其他人的警覺？”閻錫山繼續問道。

“閻公，我們擴軍，但是可以不擴充編制，就是在現有的編制水平中增加人員，補充兵器，可以在每一個師中補充幾千人，這樣十萬人就都分散到各個原有部隊中，對外的影響就比較小。並且這個過程可以分幾步走，最先的時候可以先擴充一部分人馬，並不用馬上十多萬人都到位。再者，閻公，我認為實際我們不必太過在意其他人的看法，我們晉綏軍本身就是地方軍，這幾年的發展全國都是有目共睹，有實力多養一些兵，只要擴充不是太大別人也不能說什麼，我們多養一些兵還能增加對其他勢力的威懾，所以在明處我們也應該成立一些新部隊”。

閻錫山點了點頭，思考了一會，不知道是自言自語，還是問李志堅：“那增加十萬多人，這增加的開支可不小”。

對於這個問題，李志堅也知道養兵的花費有多大，並且擴軍也不是一朝一夕可以完成，一旦開始著手，後續跟著的還有不少花費。閻錫山說過這句話後，一直在思考，李志堅暫時也沒說話，就這麼安靜了好一會，看到閻錫山又轉頭看向他後，李志堅開口說道：“閻公，有備無患，我認為我們賭不起，志堅願意將山西實業公司作抵押，向日本人貸款，最低要貸款一千萬，志堅相信日本人還是會同意的，在拿到貸款後，可以從中做一些手段，將其中一半轉移給督軍府作為擴軍的啟動資金，並且現在山西的各種產業發展勢頭良好，稅賦逐年也在增加，增加十萬兵，還是不會對我們山西造成不可承受的壓力”。

閻錫山聽到李志堅說的，震驚的站起來看著李志堅，一