秦開只用了一句話，便讓常越之從此之後甘心跟隨秦開作戰。

李二狗也歡呼雀躍。

城樓上和城下站崗計程車兵也都一齊歡呼起來。畢竟在姬達掌握海陽城時，他們這支部隊並沒有受到重視。此時能得到秦開的重用，每個士兵都感覺到自己得到了極大地尊重。

“小人謝大人提拔之恩。”李二狗跪下恭敬的說道。

秦開點點頭，說道：“一會兒便去豪格校尉那裡報到吧。”

李二狗興奮的點點頭。

秦開離開海陽城之後，又帶兵到城外的田地裡巡視。今年秋收已經結束，但是收成並不理想。

秦開率兵來到緩虛水附近的一個村落，村落裡不過百餘戶，但是村落裡的人卻生活異常貧困。

那些百姓看見這些雄赳赳的大軍，紛紛嚇了一跳。

尤其是村落中的女子紛紛都躲了起來。

秦開望著鄉里中的亂象，說道：“將鄉里的三老給我叫過來。”

不一會兒，一個大概五十歲左右的中年人被帶了過來，不過他佝僂著腰，看上去比較蒼老。

從戰國時代開始，各國對地方上的行政制度紛紛進行改革，推行縣制。建立嚴格的戶籍管理制度，用來徵發徭役和兵役。後來又將在邊地所設郡制推廣到內地，成為高於縣的上一級地方行政制度。

郡縣制普遍設立起來。

在縣以下，則設鄉里。選擇百姓年長於五十以上，有修行，能率眾為善，置以為三老，每鄉一人，作為主管鄉的最高行政長官。

鄉以下的裡則設里長，構成了一副嚴密的控制系統。

秦開從馬背上跳下來，然後走到三老面前，問道：“你們跑什麼？”

那三老雙股膽戰，嚇得站都站不穩，跪下說道：“將軍饒命，將軍饒命。”

秦開瞥了他一眼，沒有說話。

秦毅在一旁說道：“你可知這位是何人？”

三老吞吞吐吐的回答道：“小人不知。”

秦毅罵道：“好一個奸詐的三老，居然連秦尉大人都不認識，你可知就憑你們剛才胡亂賓士之行，便足以讓整個鄉里治罪。”

燕國法律，見上需跪拜迎接，無故而亂奔者囚。

三老被秦毅一嚇，更是魂飛天外，忙說道：“小人不敢，小人不敢。昨日海陽城那邊有狼煙升起，我等以為是敵軍寇邊，所以衝撞了大人。”

“放肆，我看你就是故意的，你身為三老，難道連這旗幟上的字都不識的了。”

“大人息怒，大人息怒。小人也實在沒有辦法啊。俗話說，賊過如梳，兵過如篦。對我們這些百姓而言，就算是官府的軍隊，每一次姬城守帶兵迅遊，鄉中稍有姿色的女子都跳脫不了魔掌，所以小人就擅自做主將鄉中女子都藏起來了。大人饒命啊。”

秦開是見過奉陽君所部士兵的軍紀的，對於三老所言，也深有感觸。

秦開上前一步，將三老扶起來，說道：“你說的我都已經知道了，朝廷也已經知道了。姬達等人外勾結東胡，內欺壓百姓。已經被朝廷誅殺。本尉是新任的海陽城邑守，你不用害怕。”

三老那裡受過這樣的待遇，嚇得渾身不自在。

他忙顫顫巍巍的站起來，秦開說道：“領我去鄉里看看。”

三老一聽秦開這麼年輕的少年郎居然是新的海陽城守，有些不敢相信。不過見她對自己頗為禮遇，心中感動。便說道：“大人，小人這就召集鄉里的百姓，來拜見大人。”

秦開淡淡的點了點頭。

秦開出來時，帶的兵馬不多，只有一百精銳騎兵，但是卻比之前好幾百的人城守過境都要有威壓。

畢竟秦開背後這一百狼騎，可是最為精銳的所在。那種從戰場上帶下來的強大威壓都不是一般的軍隊所有的。

三老將秦開領到村頭的大場裡，秦開坐在一處高地。因為已經是傍晚時分，所以比較清涼。

三老拿著一張銅鑼，開始敲擊，道路兩旁的房子裡百姓探頭探腦的向外張望。

三老一邊敲鑼，一邊喊道：“城守大人巡視鄉里，速速在大場集合。”

“城守大人巡視鄉里，速速在大場集合。”

不到一刻，全村大約七百餘人便在大場上跪了一大片，男女老少皆有，不過看他們的臉色，都面有菜色。

三老大聲道：“這位是海陽城新任的城守秦尉大人。大大拜見！”

這些人用參差不齊的聲音開始