其實，萬尾島附近海域是有清朝綠營水師巡邏的。

但是自從西洋人開始在廣州貿易之後，廣東綠營水師的防範重點一直在朝廣東、廈門一帶轉移。

他們重心一轉移，安南的海賊過來活動就多。

道光十二年(1832年)，廉州府海防區內的白龍尾洋麵上經常有海盜船三十餘隻集結在一起，海盜人數多至四五百。

這些海盜船以潿洲島為據點，以白龍尾島一帶洋麵為搶劫地點。

由於白龍尾島距越南很近，廉州府水師一出動，這些海盜便退入鄰近的安南國紅河口一帶躲避，致使圍剿無功。

道光帝於是年十一月專門御批，諭當時兩廣總督盧坤“該處既與越南相連。可諮該國合力會剿”。

盧坤遵照道光帝的喻示，與越南有關方面聯絡，聯合採取會剿行動。

1833年3月，把這夥海盜逼至廉州灣海域，不但將經常在廉州冠頭嶺一帶遊弋作案的海盜頭目林致雲抓獲，還生擒了安南國的頭號巨盜阮保及隨從70餘名。

自從那次清理之後，大清就沒在對這塊注意過了，精力全部放在了廣州這邊。

最近的水師駐地在欽州，距離此地甚遠。

白龍尾駐有都司一名，千總一名，兵五十名，師船四艘，力量薄弱。

白龍尾至萬尾島再西至安南海防一帶，又利用雙方官兵不能越境之規則，海賊出沒還是難以禁絕。

經過數年的修身養息，當年被兩國聯合圍剿的海賊已經開始復甦。

此時，海上的形勢又發生了重大變化，西洋人的商船日益增多，清朝違反海禁的小船也絡繹不絕。

安南境內阮朝政局安定，沿海已無戰火，船隻下海日益增多。安南國，尤其海防一帶的海賊也復甦起來。

甚至，因為造船業的進步，安南有的膽大的海賊藉助小島接力，甚至能到達婆羅洲和呂宋島附近搶劫。

安南其中有一支力量比較大的海賊隊伍，匪首是安南海防人，叫阮文安，手下有五十多人，三條大船。

他把家安置在海防附近的島上，也不怕海防的官府來剿他。

一旦海防的官府出動，他就將家屬也帶上船，開到白龍尾一帶找個小島暫居。

萬尾島碼頭的興起，是無法隱瞞的，阮文安早就看的眼紅了。

甚至，還裝作成商船去過一次，遠遠的觀察。

上次萬尾島和先安州鄧姓的那一仗在海面上都是傳開的，都知道萬尾島火力猛，一條大船把先安州鄧姓的兩條大船都幹趴了，還繳獲了一條大船。

越是這樣，阮文安心裡越惦記，說明萬尾島現在有錢，才能配的上那麼強大的火器。

要是搶了萬尾島一票，那不是連錢帶火器都有了。

甚至，他還起了佔了萬尾島的心。畢竟海上跑，家屬帶著也是風險，萬一遇難，連家小都沒了。

萬尾島這個飛地，官府想管也管不了，來回太遠。

據說中國也不管那塊地，任由自生自滅。

要是真的能佔下來，以後家小就不怕官府圍剿了，即使官府真的來萬尾島，大不了跑去中國躲幾天。

現在據他所知，萬尾島沒有把船還給先安州鄧姓，那萬尾島就有兩隻大船。

要是打萬尾島的話，那就要聯合其他海賊一起，才保險。

再說，萬尾島後面還有巫頭島，幾路海賊一起分都夠了。

阮文安對萬尾島念念不忘，已經開始聯合了幾家海賊，正在做著準備工作。

先安州鄧姓和萬尾島一戰之後，海賊圈都去打探過，彼時鄧姓還沒和萬尾島談和，所以知道的事情也都告訴了那些前來打探的海賊。

人少的海賊聽了介紹後，就斷了這個念頭，有實力的海賊則把當做情報留下了。

阮文安知道萬尾島在海戰中使用了竹製的盾牌，他現在正在海防的一個村子鐵匠那裡，定了一些鐵製的箭矢，準備帶上用火攻萬尾島的盾牌。

火器這一塊，他也在想辦法，他相信，萬尾島即使有火器，也不會有多少數量。

只要船多抗過去，萬尾島就沒辦法抵抗了，現在最重要的就是聯合力量，以絕對優勢去攻打萬尾島。

此時的廣州，最頭疼的人莫過琦善。

道光帝讓他打敗英人，但他到了廣州之後，見到了英人的艦隊，知道根本打不過。

他只能使出他的拖字訣，期望能像天津一樣，拖到最後，英人