為了最快擴大人口，祝平炎不惜財政赤字，將六百農戶全部轉化成了工人，派到鄉下建設農村。

不過他猶豫再三，還是沒將士兵轉化成工人，人口問題解決後，訓練士兵也是必須要做的事。

雖然相比於土著，他擁有一定程度的優勢，但也需要先製造士兵，再透過一段時間的訓練，才能讓新兵成為老兵。

真到了打仗的時候，不說三級的精銳，他手裡起碼得有一支老兵部隊才能撐住，新兵太不靠譜了。

這三百人已經打了一場勝仗，並且在軍營中訓練了一段時間，如果把他們轉成工人在轉回來，不僅浪費錢，還耽誤了升級老兵的程序。

現在一共有九百戶工人參與建築，九百男工九百女工，還有兩千多童工，這麼多人也足夠了。

轟轟烈烈造了許多村莊，但是在第十天卻只來了幾個居民，而且這些居民都留在城內，沒有一個去鄉下的空房間。

焦急的等了一整天，一直到第二天日出，他才不得不相信，村莊裡的居民是不會重新整理的。

居民不會自動重新整理，也就代表他要去找流民填充這些村莊，可除非天下大災，他上哪找這麼多流民。

當然，營地內的居民也會自我增長，而且增長速度比正常情況快得多，以十六歲為成年標準，一個剛出生的孩子，在營地裡生活兩年半左右就能成年，之後就會恢復正常的時間流速。

重新整理的居民一般是一對夫妻帶2-3個孩子，營地一千多戶，就是三千多個孩子，平均計算的話，每個月都會有一百多個孩子成年。

不過實際情況當然會比計算結果複雜一點，剛重新整理的居民兒童一般是4-11歲之間，只有很少一部分超過11歲，但最高也不會超過十三歲。

如今領地裡11歲以上的兒童不超過一百個，起碼在未來半年內，自然增長是指望不上的，還得去找流民。

這時候祝同學忽然靈光一閃，又想玩騷操作了：村莊只能招募流民，而現在又沒有流民給他招募，那自己製造流民不就行了？

於是他把一戶人踢出了營地，讓這家變成了流民，然後將他們招募到村莊。

他本來其實是想把九百戶都踢出去的，不過鑑於之前所有騷操作都沒有好下場，他為了不扯蛋，決定把步子邁小一點。

事實證明，謹慎點還是很有必要的。

這家子被踢出營地，雖然祝平炎沒有侵吞他們的財產，允許他們帶走私產，但是好感度依然大跌。

由於好感度是負數，此時祝平炎再想招募他們，必須給足好處才行，最終以免稅三個月為代價，將這戶人安置在了村莊裡。

當然，如果僅僅是免稅三個月，這麼幹倒也不是不可以，但由於無緣無故驅逐居民，所有居民的忠誠度都下跌了，城市治安下降，他也多了一點殘暴值。

別說踢九百人，只要他敢踢一百人，居民就該暴動了。

既然武的不行，那就來文的，他頒佈了一條政令，只要肯搬去農村，可以免稅三個月。

這總算有點用，如今農業稅可是高達40%，免稅三個月的誘惑還是很大的，陸陸續續有一百多戶搬去了農村。

但這顯然不夠，不快點把這些土地佔了，萬一周圍的村子發現作亂的妖怪已經被除掉，這些好地很快就沒了。

所以最起碼他要把外圍的村莊填滿，先把這些地圈起來，然後才有時間慢慢發展。

就在他一籌莫展之際，忽然看見了蹲在街邊吃飯的奴僕。

之前勞動力飽和，而且人口可以自動重新整理，所以他根本不在乎這些俘虜，直接就把俘虜定成了奴籍。

現在再想反悔也已經來不及，對於統治者來說，朝令夕改可是大忌。

不過這裡面有政策漏洞可以鑽。

他前一段時間佈置了許多政策，但這些政策只有一個核心：軍事大於一切。

他在營地內製造階級，就是想讓從軍成為一條跨越階級的道路，任何人都可以順著這條路往上爬。

這條路的最底層可不是平民，而是被剝奪人權的奴隸。

哪怕是奴隸，只要能參軍殺敵，也能向上爬，目前營地裡還沒有奴隸，只有奴僕，奴僕再向上便是平民，所以只要這些奴僕願意參軍立功，便能擺脫奴籍。

不過這些奴僕在系統的定義中只是流民，被營地居民非法拘禁後強迫勞動。

所以祝平炎無法將這些奴僕轉化成士兵，只能招募，就像是招募居民一樣直接將流民招