李懷節也跟著輕輕鼓掌，看到劉連山打出停止的手勢後，笑著說道：“連山書記站在歷史的高度，清晰地指出了我們目前在發展經濟的道路上遇到的問題。

是的，為了保證就業率，我們必須引資發展那些低附加值的、勞動力密集型企業。

我們不能讓全市五十萬人，看五萬人甚至是看五千人幹活，而他們自己沒活幹。

目前我市在快速推進城鎮化建設的過程中，對農村經濟結構產生了巨大的破壞性。

這種破壞性帶來的直接後果，就是自產自足的小農經濟解體了。

這意味著，沒活幹就沒飯吃，農民和工人一樣，依靠土地種植，已經不能滿足他們的生存所需了。

所以，東平市引進了一批勞動力密集型企業。這些企業，我們不要說收稅了，每年市財政還要倒貼一筆錢給他們。

但是，這樣的企業，我們必須養著，為了保就業！

這樣的現象，我們眉山市也有，而且是十好幾家企業都在靠我們每年那點退稅支撐著。

現在，我們的財政收入水平已經處在一個非常危險的境地，而且嚴重依賴土地徵收。

這就是現實啊！

現實逼著我們去發展高附加值的數字經濟，想不發展都不行！”

李懷節說完，齊秋雲開啟了檔案袋，取出李懷節撰寫的這份《關於在我市建設大型遙感資料應用中心的前景分析報告》，現場看了起來。

這是一件很少有的事情。

一般來說，齊秋雲作為眉山市的市長，都是在看完了之後進行批示，還要經過一定的修改，這份報告才能到劉書記的案頭。

目前的這個情況就是現場辦公了。

她讓這份報告直接跳過了市政府批示、市委審查的繁瑣程式，上了書記會。

這份報告不長，從五個方面論證了應用中心的發展前景，從兩個意義上論證了建設應用中心的必要性。

齊秋雲粗略地翻了一遍之後，掏出手機，對著這份報告開始拍照，拍完之後把報告原件遞給了劉連山。

她說：“連山書記，這份報告值得我們花時間細看，給了我不少啟發啊！原件您先看著，我在手機上看也一樣。

看完了，我們現場討論下一步該怎麼找省委立項！”

劉連山沒有任何不快，相反，他認為齊秋雲的工作作風相當務實，他對此深感欣慰。

劉連山笑著點頭說道：“秋雲市長搞投資建設是行家裡手，你的意見最重要！

你慢慢看，我這裡也要認真看一遍。剛好，懷節書記在現場，有什麼我們不明的地方，可以直接請教他！”

把書記碰頭會，開成了現場辦公會，這是一件相當稀罕的事情，速記員看著自己的速記板，不知道該怎麼記錄了。

好在報告不厚，一共也才兩頁紙，不到兩千字。而李懷節的文字水平很高，對那些專業名詞也有直白的解釋，並不影響閱讀效率。

兩人花費了近五分鐘看完，劉連山問出了第一個問題，也是非常關鍵的一個問題。

“這個應用中心的企業性質，應該是國有企業吧？”

齊秋雲點點頭，放下手機說道：“連山書記，這個企業性質要看投資主體。

但，就懷節書記闡述的專案前景來看，涉及到了氣象預測、環境監測、地理測繪、智慧城市建設、智慧交通、精準農業等多領域的深度發展。

我個人認為，這樣的國本行業根本不在我國開放政策範圍內，不可能允許外資或者個人投資的。

這個專案，不管是我們眉山市自籌資金，獨資建設；還是向省委尋求國資委投資，合資建設，這個專案的企業性質必然是國有企業。

這一點不可能改變。”

劉書記聽到這裡咂摸了下嘴，有些撓頭，說道：“這樣一來，我們又得向省編制辦要編制了！”

這是一個大家都沒有，或者說暫時還沒有想到的事情。

很顯然，一個固定投資上十億的高科技專案，暫定一個副處級的事業單位算是很低調了！

你總不能說，一個這麼大規模、這麼大影響力的專案，頂一個正科級的事業單位，規格也不對等啊！

但是，在衡北省，任何單位內部新成立副處級以上的事業單位，都必須向省機構編制委員會辦公室報批才行。

而現在，正是國家嚴格控制機構編制的關鍵時期。

堅持機構編制剛性約束是國家