九月中，田忌、昭滑、魏榮回到了郢都。月中的大朝會上，熊槐宣佈了四條詔令，算是這次對越作戰的善後。

其一，停止對越作戰，由揚州州牧王珏妥善經營新得越地。菱夫以東包括震澤、吳城劃歸東海郡，以西數邑劃歸九江郡。兩郡進行丈地料民，戶籍造冊，以土地分配、減免租賦來吸引這些地區的越國人留下來，爭取兩年內化為楚地。

其二，在吳城、菱夫兩城設防。揚州三衛，東海衛二十各折衝府兩萬四千人，九江衛十六個折衝府一萬六千人，南郡衛二十個折衝府兩萬四千人，三年內免除番上，改為輪戍吳城、菱夫，每衛三個月。輪到哪個衛，便由該衛的上將軍全面負責楚越邊境之安危。景翠、昭滑、魏榮三人不免要奔波勞累。

其三，府兵優撫。對於有較大軍功的府兵，國府賜其勳官稱號以獎勵戰功，勳官共分為十二個等級，根據戰役規模和戰功大小授予不同等級，享有一些特權如授予勳田、賦役減免。將戰死計程車卒埋葬、立碑，並給予其家屬錢財，對於傷殘者，優先授予田地，對於因為打仗而不幸失蹤的，則給予其親屬田地。

其四，全國各州以揚州為模板，全面推行府兵制，按照先前的府兵定製由各州統籌，每月上報進展，力爭在明年年中完成。

大朝會第二日，熊槐又召開了一次政事堂擴大會議，熊槐打算在這次會議討論這兩個月以來他對楚國中央官制的思考，所以將楚國的朝堂重臣全召集了起來。

辰時，令尹昭陽、左尹鄭康、右尹昭翦，上柱國田忌、大司馬沈衍、左司馬昭雎、右司馬屈匄、軍謀司孫臏，工尹昭魚，御使大夫景華、御史中丞周宵，中大夫杜赫、褐冠子、客卿蘇秦齊聚政事堂。

辰時三刻，熊槐帶著尚書屈原姍姍來遲。屈原是尚書，他帶上屈原一是為了早日讓他接觸國事，二是為了讓他對會議的討論做一下紀要。

第一次踏足政事堂，屈原心中十分緊張，當他餘光掃到了同樣年輕的好友蘇秦時，心中總算安定了一些。

熊槐坐定說道：“數月以來，寡人時常自省即位四載楚國之變。寡人曾親執刀兵浴血奮戰，也曾合縱抗橫遠交近攻，然此楚之變乎？”

熊槐搖搖頭繼續說道：“方今之世，無日不戰，秦橫楚縱，餘者縱橫，時也勢也，不獨楚也。魏用李悝，秦用衛鞅、齊用鄒忌，韓申不害，此四國者，斯人已去。變法圖強，唯獨楚也！推行郡縣，料民授田，府兵定製，生財有道，諸卿之功！”

“願追隨大王，強我大楚！”昭陽高聲道。

“追隨大王，強我大楚！”餘眾皆呼。

熊槐笑道：“一個好漢三個幫，無諸卿輔佐，寡人寸步難行吶！然今時不同往日，外有虎狼環飼，變法如履薄冰，稍有不慎，旦夕有傾覆之危。變法日漸深入，內容日趨繁雜，諸卿之責益重。所謂術業有專攻，為提效政府運轉，保證變法順利推行，寡人慾使諸卿職責更加責明晰，此今日政事堂之主題也。”

熊槐開場便是長篇大論，眾人聽著亦知大王必有大事。便都默然，靜待大王下文。

熊槐繼續說道：“寡人雖為一國之君，然不能獨斷國事，是以託付諸卿。令尹乃百官之長，主內政；上柱國掌全國軍事；御史大夫掌監察。令尹處置國事有令尹府，御史大夫有御史臺，是以寡人打算新開一府，以便上柱國打理兵事。”

田忌聞言眼中神光閃現，緊緊地盯著熊槐。

“令尹處置國事，其府稱'國府'，上柱國掌兵事，其府稱'尉府'，為了與國府、尉府統一名稱，自今日起御史臺改名'御史府'。諸卿以為如何？”

對田忌與景華二人來說，能獨立開府自然是值得高興的，這意味著雖然令尹是百官之長，但他們也有了與其分庭抗禮的基礎。

但是對於昭陽來說，上柱國與御史大夫各自開府，雖然他名義上還是百官之長，他卻再難插手兵事與監察事務，這相當於削弱了他能掌控的權力。當時設定御史臺，他就知道這是大王在有意地分散令尹手中的權力。固然心中略有不滿，但昭陽也沒有辦法。而且他也清楚，這種分權的方式對於楚國來說是一樁好事，大王非但沒有加強自己手中的權力，甚至他自己也在御史的監察範圍之內，既限制大臣的權力，也限制自己的權力。楚國的若敖氏、越國的文氏都是前車之鑑，對於這種程度的權力分制，他還能說什麼呢？

昭陽知道自己必須率先表態，以安君心。他起身躬身行禮，“三府並立，權責明晰，各行其是，楚必大興！”

看其