劉禪在前世曾經讀到一篇論文，英國能夠打敗西班牙、法國等歐洲大陸列強，其中一個原因就是英軍的軍費遠遠多於這些國家，而從國家的gdp來說，英國也不比同時期的西班牙、法國多多少。

但英軍能做到軍費充足，就是靠發行國債來調動社會資源投入戰爭。

劉禪也打算仿效這一做法，發債強國。

利用補貼紙業的機會，劉禪決定嘗試發行國債，就是要在百姓中把朝廷的信用樹立起來。

一億四千萬借一年，年息96，借錢給朝廷的人一定會賺到錢。

第二天，劉禪向內閣下旨，籌建白帝城海關和發行一年期國債，內閣三人看了聖旨都有點不知所措。

海關還好理解，就是收稅的關卡，交給大司農具體經辦就是，可是這國債是要百姓拿出真金白銀來購買，這事就不那麼好辦了。

李嚴找來孟光，一起商量這國債該怎麼辦，孟光帶來草擬好的國債合同，讓三位閣老過目。

李嚴看完，眉頭緊鎖，冷冷道：

“向百姓借錢就是一件丟人的事，說明我們大臣無能，你這寫的還要用糧稅作擔保，成何體統？”

李嚴覺得最近孟光的風頭很勁，劉禪經常找他單獨商量財政上的事，兩人商量好後就直接形成了旨意頒佈執行，把內閣都扔在了一邊。

不敲打敲打孟光，怕是大司農以後都會繞過內閣直接向皇帝彙報工作了。

“回李相，用糧稅作擔保是陛下的意思。”

李嚴聽了臉色一變，把合同草稿扔在桌上：

“孟孝裕，我提醒你，少打陛下的旗號。”

“我們內閣三個人才是陛下的顧問，同朝為官，要講朝政規矩。”

孟光可不怵李嚴，也不怵另外兩個人。

雖然大司農只是一個省部級，內閣三人是副國級幹正國級的活兒（四方將軍算副國級，三公以及大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛將軍才是蜀漢的正國級）。

但孟光祖上出過太尉，漢靈帝時孟光就當了京官，後來逃入蜀地也受到劉焉與劉璋的禮遇，劉備對孟光也很重視。

和李嚴三人相比，孟光有點像前朝老臣繼續在新形勢下發光發熱的吉祥物，是大漢統戰的物件。

孟光聽了李嚴的話，大為不滿，指著李嚴鼻子罵道：

“李正方，今天你要給我說清楚，我老孟怎麼不講朝政規矩？”

“陛下召見我，難道我裝聾作啞？你們內閣自己不關心大司農的工作，難道還不允許陛下關心了？”

李嚴見孟光耍橫，心想今天不把你孟孝裕好好修理一頓，以後內閣說話都沒人聽了。

李嚴一拍桌子，力氣大得把桌上的茶杯都震翻在地。

“孟孝裕，你踏馬少在我這裡拉大旗作虎皮，你這種人我李嚴見得多了，平時看你年齡大給你面子，並不表示我就不能管你。”

“我是前將軍假節、都鄉侯兼內閣首輔，先帝大行前命我統內外軍事，這要是在戰場上你給我犯渾，我立刻就斬了你。”

李嚴想著平時的孟光自恃幾朝老臣，愛擺老資格，今天大家就都擺資格。

先帝入蜀我就參加了革命，雖說時間不算長，不過我可是率軍在戰場起義，讓先帝兵不血刃拿下綿竹。

說句大話，也算是帶資進組！

吳懿和蔣琬見李嚴是真發火，都上來相勸，孟光也是第一次見李嚴發大脾氣，想想自己平時也對內閣不是很尊重，於是就慫了下來。

蔣琬是個和事佬，先扶孟光坐下，又把李嚴的茶杯重新換了，才對二人說：

“同朝為官，為了政務有爭吵很正常，只是不要傷了和氣。”

“大家都是跟著先帝幹革命，一路走過來的戰友，誰不是一刀一槍拼殺過來的。”

“現在終於不打仗了，再難都沒有以前打仗的時候難。”

蔣琬是話裡有話，還是暗中批評了孟光，維護了李嚴。

四人當中，就只有孟光從未在軍隊幹過，沒打過仗。

吳懿也接著蔣琬的話道：

“國債的事，陛下催得急，我看最好是今天就要拿一個章程出來。”

孟光雖然吵是吵，但說到國債，畢竟是自己份內的事，也就進入正題：

“陛下強調要用糧稅擔保就是要重樹朝廷信用，現在發國債大家都清楚，有幾個人想買，有幾個人有信心朝廷會真的還本付息？”

“我老孟以前也