林陽一路上心情沉重，無心再繼續遊歷，他深知，大秦疆土雖廣袤無垠，但百姓的安穩才是國家長治久安的根本。若一味地讓百姓遭受壓迫，哪怕疆土再大，也終有被撼動的一天。

於是，他決定即刻從洛陽返回長安，好好謀劃如何整治地方亂象。

回到長安後，林陽一刻也沒有耽擱，立刻命人將張良喚至書房。

張良匆匆趕來，行禮之後，便見林陽神色凝重，眼中透著憂慮。林陽抬手示意張良坐下，隨後緩緩開口，將自己在洛陽以及沿途的所見所聞一一道來。

“子房啊，這次朕出宮，本想著好好看看這大秦的江山，瞭解百姓的生活。可一路上看到的，卻讓朕憂心不已。” 林陽的聲音低沉而沉重，“在函谷關附近的豫州，百姓們對賦稅多有怨言，有些地方官員私自增加賦稅，百姓苦不堪言。

在洛陽，朕親眼見到那郡守出行時，威風凜凜，百姓紛紛避讓，那場面哪像是父母官，倒像是個惡霸。”

張良靜靜地聽著，眉頭微微皺起，他深知這些問題若不解決，必將成為大秦的隱患。

林陽接著說：“朕當時就在想，大秦疆土如此廣闊，可若地方官員都如此胡作非為，把老百姓逼急了，揭竿而起也並非不可能。朕不能眼睜睜地看著大秦的根基被這些蛀蟲侵蝕。”

張良點了點頭，說道：“陛下所言極是，這些問題確實不容忽視。地方吏治關乎國家的穩定和百姓的福祉，如今看來，確實需要進行一番大刀闊斧的整治了。”

林陽目光堅定地看著張良，問道：“子房，你有什麼想法，儘管說來。朕此次找你來，就是想聽聽你的見解，咱們一起商量個對策，務必把這些問題解決好。”

張良沉思片刻，緩緩說道：“陛下，依臣之見，首先要加強對地方官員的考核和監督。可以設立專門的監察機構，定期巡查各地，對那些貪汙腐敗、欺壓百姓的官員進行嚴懲。其次，要選拔任用賢能之士，充實地方官員隊伍，讓真正有能力、有擔當的人去治理地方。另外，還可以加強對百姓的教化，讓他們知曉國家的政策和法令，減少誤解和衝突。”

林陽認真地聽著，不時點頭表示贊同。張良的話讓他心中有了一些頭緒，但他也知道，這是一項艱鉅的任務，需要長遠的謀劃和堅定的決心。

“子房，你說得很有道理。不過，這其中的每一項都不容易實施，需要我們一步一步來。” 林陽說道，“朕打算先從制定監察制度入手，你回去之後，好好研究一下，擬出一個詳細的方案，咱們再一起商議。”

張良起身領命：“臣遵旨，臣定當竭盡全力，為陛下分憂。”

待張良離去後，林陽獨自坐在書房內，腦海中思緒萬千。他想到了歷史上朱元璋曾設立錦衣衛監察百官，使得朝堂上下的一舉一動都盡在掌控之中，這一舉措在一定程度上對整飭吏治起到了關鍵作用。

如今大秦面臨著地方吏治腐敗、官員胡作非為的困境，自己或許也只能效仿朱元璋，建立起一套有效的監察體系。

念及此處，林陽立刻傳令，將長安十二衛的統領喚到了書房。

長安十二衛的統領匆匆趕來，一進書房便單膝跪地，恭敬地說道：“陛下，臣前來聽令！”

林陽神色嚴肅，目光中透著不容置疑的威嚴，說道：“朕此次喚你來，有一項極為重要的任務要交給你。

朕命你即刻召集一批身手矯健、忠誠可靠之人，秘密潛伏到各個地方。你們的任務便是密切關注當地官員的一舉一動，以及地方上的各種情況，包括民生疾苦、治安狀況等等。”

長安十二衛統領領命，心中明白此事責任重大，他抬起頭，堅定地說道：“陛下放心，臣定當挑選出最得力的人手，保證完成任務。”

林陽微微點頭，接著強調道：“記住，你們的行動必須要隱秘，不能讓任何人察覺到你們的身份和目的。每日都要將收集到的情報以最快的速度彙報上來，不得有誤。若有遺漏或者隱瞞，朕唯你是問。”

“是，陛下！臣必定謹慎行事，不敢有絲毫懈怠。” 長安十二衛統領鄭重地回應道。

林陽站起身來，在書房中緩緩踱步，繼續說道：“這關乎大秦的長治久安，百姓的安居樂業。

如今地方上問題叢生，朕不能再坐視不管。你們此番肩負重任，若能出色完成，日後朕定有重賞；可若是出了差錯，朕也絕不會姑息。”

“臣明白，臣願為陛下肝腦塗地！” 長安十二衛統領斬釘截鐵地說道。