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陸軍避免外重內輕，這確實是非常有必要的，把遼東和宣大的兩處駐守的重兵回撤一部份，對國家的政治、軍事、經濟都有好處。

經路振飛與楊廷麟提議之後，秦牧在第二天宣政殿的常朝中，立即就此事與大臣們榷商調整部署細節，並取得了多數大臣的支援，特別是文官方面，幾乎是一邊倒的支援。

軍方象劉猛、韓剛、李辰、蘇謹這些秦牧的嫡系將領，也肯定是支援的。

事情很順利地透過，接下來就是交由五軍都督府和兵部一同去落實了，另外戶部與工部也要給予配合。

因為這不是臨時的調防，而是一種長久的部署。新駐地的營房及軍事設施的建議，後勤補給的重新規劃等等，都需要工部和戶部支援。

另外在這次朝會上，秦牧還宣佈成立一個海軍都督府，與陸軍的五軍都督府並立，總理協調皇家海軍各支艦隊的部署、巡防、作戰、裝備、供給等一系列事務。

這標誌著皇家海軍正式獨立於陸軍體系之外，擺脫以前作為陸軍附庸的狀況。

在這件事上，遭到了不少大臣的反對，禮科給事中尚清臣第一個站出來說道：“陛下，此事不可......”

秦牧早料到會有人反對，不等尚清臣說完，他就冷冷地打斷道：“尚清臣，你要反對？”

東海艦隊提督顧容忍不住跳出來大喝：“豈有此理。成立海軍都督府，哪裡礙著你了。”

秦牧掃了他一眼，顧容連忙收聲。怏怏地退回班列。

“臣，反對。”尚清臣梗著脖子說道。

“理由。”

“陛下，正所謂國雖大，好戰必亡，今我大秦社稷初定，本應息兵以養民，豈能不顧天意民心。反其道而行之？始皇帝前車之鑑陛下當思之。”

“大膽！”

秦牧沉喝一聲，宣政殿裡嗡嗡作響。讓不少大臣為之色變。秦牧怒意不減，指著尚清臣說道：“你說朕逆天而行，惘顧百姓死活？朕問你，天意是什麼？朕可曾因此向百姓派餉？”

“陛下.....”

“你不必說了。朕現在命令你，立即回禮部衙門前，盯著地球儀看上三天，立即！”

秦牧在朝堂上，向來給大臣一種虛懷若谷，善於納諫的明君形象，即便是跟隨秦牧最久的司馬安等人，也從未見他如此暴怒過。

今天突然來這一下，真個是天雷滾滾。炸得所有大臣都有瑟縮之感。

這一刻，大臣們悄悄地望著丹墀上的皇帝，恍然記起。這個一向溫文爾雅的皇帝，曾是個壘起一個個京觀，一次次衝鋒陷陣，從死人堆裡爬過來的皇帝。

他有溫文爾雅，善於納諫的一面，這絕對沒錯。但他的逆鱗。也絕不容許有人去碰觸。

至於他的逆鱗在哪裡，這就看各位大臣的眼光和智慧了。比如這次海軍之事，顯然就是皇帝的逆鱗所在。

在文武界限方面，秦牧一向態度鮮明。那就是軍隊是皇帝的軍隊。

文官最好別把手伸得太長，尤其是作些不切實際的指責，這無異於在碰確他的逆鱗。

在秦牧暴怒之下，尚清臣下殿領罰，殿內也變得噤若寒蟬，沒有人再敢就成立海軍都督府說三道四。

首輔司馬安垂著雙眼，站在前排如老僧入定，他很清楚，皇帝現在正在加大集權力度，尚清臣撞在炮口上，皇帝不過是借題發揮，讓看慣了一副虛懷若谷的皇帝形象的大臣不要忘了，誰才是這座大殿，乃至整個帝國的主宰。

對尚清臣的處罰，也很微妙，不貶官不罰俸，罰你站在衙門前看三天的地球儀，既讓你終生難忘，又不自損聖德背上殘暴之名，還寓教於罰。

總之，皇家海軍都督府在秦牧強力推行下，就這麼成立了。把狄中行調回出任海軍都督府大都督。

朝會散後，秦牧將顧容、鄭芝龍、劉猛、何亮、顧君恩、劉伯全等人招到華蓋殿議事，就海軍都督府事宜仔細榷商，直到日入時分，各人才散去。

秦牧回到後宮時，見雲巧兒“眺兮達兮，在城闕兮”，一見他，立即迎上來拉著他的手臂道：“恭賀陛下，賀喜陛下！”

“丫頭，喜從何來？”

“陛下，姐姐有喜了，有喜了，陛下快去看看吧。”

“皇后有喜了？當真？”秦牧雙眉一展，抓住雲巧兒雙臂逼問道。

“哼，陛下還當人家誑你呢，愛信不信。”雲巧兒故意噘起紅嘟嘟的小嘴。

秦牧一