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秦牧突然提出要成立一個外交部，並把它提升到與現有的六部平起平坐的高度上，這讓司馬安和李源、楊慎三人都大感意外。

一開始三人都不說話，心中急著消化這個訊息。

他們都是很早就追隨秦牧的老人，深知秦牧雖然年輕，但涉及如此重大的事情時，他絕對不會是一時衝動而貿然決定。

既然秦牧對此謀劃已久，那他們作為近臣，也不會象一般的御史那樣，聞風而動，貿然反對。肯定是要先想清楚其中的利弊，才會作出反應。

養心殿外，秋陽灑了一地，梧桐開始落葉，大片的葉子從窗外飄過，一縷西風來，飛過高高的飛簷角去。

秦牧讓宮女重新沏上雨前龍井，淡淡的茶香瀰漫開來，讓人心肺一清。

李源略作思索後，遲疑地說道：“秦王，此舉等於是自動把各國提升到了與我大秦同等的地位，頗為不妥，作為宗主國，若與各國平起平坐，如此大秦威信不存，何以號令周邊各國？”

秦牧搖頭說道：“本王要成立外交部，並讓其與六部並立，這隻代表大秦對外交的重視，不見得就是提升那些藩屬國的地位；

所有的藩屬國依舊是藩屬國，他們朝拜的禮儀照舊。本王此舉只是為了加強對他們的控制。孫子兵法有云，上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。本王希望，今後大秦對外交往時，能少動些刀兵，更注重於伐謀伐交。

而伐謀與伐交既然比伐兵更重要，就必須有專門的部門來負責謀劃和執行。之前各朝把外交職權分散於禮部、兵部、鴻臚寺這些部司，這明顯是對伐謀與伐交不夠重視，幾個部門沒有統一的決策，沒有高度的效率。最終的後果往往是不得不付諸於武力。

在宋代之前，周邊的狄夷都還處在矇昧的狀態，中原朝廷不重視外交還可以理解。但自從宋代開始，相繼出現的遼、金、元、西夏、朝鮮、日本、安南、大理、滿清等。不管咱們承不承認，他們確實都已形成了國家的概念，不再是傳統意義上那種興也勃然，亡也忽焉的夷狄。

有鑑於此，中原朝廷還秉承以前的外交策略以及態度，這是嚴重的思想滯後。所以今後，大秦一方面仍要謀求宗主國的支配地位；

但另一方面，咱們必須要高度重視外交的事務，不能再一味的把周邊各國以蠻夷視之。要更好地控制他們，就必須要更加重視他們。這是必然的道理。這與大秦繼續謀求宗主國的支配地位也並不衝突，還可以減少伐兵，損耗國力的情形，難道這不是各位大臣希望看到的嗎？”

在春秋戰國時期，有很多例項可以說明。一個富於謀略的縱橫家，可以輕鬆地避免一場戰爭，同時還能為本國謀得最大的利益。

在那個時代，縱橫家都是各國君主的坐上賓，極其受敬重。

這些縱橫家在後來之所以不受待見，是因為國家統一了，而外部又沒有同等分量的勢力需要到這些縱橫家。此類人物對國家而言。就成了有害無益的群體。

但現在不同了，對待周邊各國，不能再象用以前那種粗暴的方式了，這隻會得不嘗失。比如明朝對日本，清朝對英國，都是外交手段過於粗劣。把原本可以成為貿易伙伴的國家變成了敵人。

秦牧多麼希望大秦也能出幾個象蘇秦、張儀那樣的人物，無須動用大軍，靠外交手腕就能達到目的。這將大大減少外部帶來的危機，減少大秦在戰爭上的虛耗。

“秦王所思所慮，高瞻遠矚。臣深以為然。”楊慎最先表態支援。

加強外交，可以避免許多不必要的戰爭。這是很簡單的道理，對此司馬安與李源自然也明白，特別是現在大秦需要休養生息，能用外交解決外部的威脅，避免過度用兵，這是再好不過。

總體看來，成立外交部，統籌大秦的外交工作，在利無弊，李源與馬司安也沒有理由反對。

當然，要成立如此重要的部門，肯定要放在朝堂上去詳加討論才行。但說服了這些核心重臣，到朝堂上討論時，阻力就會少很多。

接下來，話題又轉回到對蒙古的政策上。

李源說道：“蒙古之所以難派流官治理，關鍵就在於他的流動性。而他們南侵的動機，歸結起來無非也就是兩點，一是其首領的個人意志決定，二是利益驅使，所以要尋求治本之道，也只能從這些方面著手。”

秦牧頷了頷首，呷著茶尋思了一會兒說道：“其實解決遊牧民族流動性的問題，並非完全沒有辦法。”

司馬安三人禁不住露