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爪哇島和蘇門答臘島，同樣面臨著如何改變當地人信仰的問題，這些地方的人口還是不少的，全殺了不大可能。&..

秦牧決定合爪哇島和蘇門答臘島，加設一靖海省。但和呂宋島一樣，暫不派文官去治理，而是實行軍管，軍管的年限至少要實行十年。

在這十年間，儘量控制當地土著的出生率，大量抽調當地青壯去澳洲放羊和拓荒，澳洲那個地方，只有牛羊和男人.........咳咳。

總之，等南洋諸島的華人佔據了主體，再放軍官管，派文官去治理。

秦牧突然覺得，這真是個美好的時代。

不用擔心聯合國制裁，不用擔心各國譴責，更沒有什麼自由和民主、人權等等虛偽的炮轟。

只要你是勝利者，什麼樣的手段，實施起來都是理所當然的，是合乎國際慣例及通行法則的。

嗯，現在西方的奴隸貿易正興盛，不知道他們對南洋的土著感不感興趣，得讓徐永順聯絡一下英國人才行，咱們也有必要緊跟時代步伐，與國際接軌，不要太另類了。

王歸晨和海如風這次賺了不少，海軍肯定又要鬧著要戰艦了，看看收入多少再說吧，隨著海軍的腳步越行越遠，是有必須多建是高航速的飛剪船了。

鞏昌府衙外，信使進進出出，一派繁忙，前方後方的訊息不斷匯送過來，自有隨行的參謀人員先行歸類整理，分出輕重緩急再行上報。

城中民眾因為天子駐駕在此，顯得喜氣洋洋的，絲毫不把蘭州、臨洮等各處的戰爭放在心上，他們大多堅信，只要天子在鞏昌府，這裡就是最安全的。

秦牧與大臣們匆匆用過午膳。接著商量起漠北的後續事宜來。

喻上猷說道：“陛下，漠北地域廣闊，自古以來，匈奴、突厥、回鶻、蒙古等遊牧部族興起衰落，更替不息。現在就算把漠北的蒙古人全部俘卷南下，但廣袤的漠北草原卻是帶不走的，很快又會有新的遊牧部族興起。

所以，與其將現在的蒙古人俘卷南下，不如就地安置他們，在各處水草豐茂之地。各築一城，然後象科爾沁一樣，把草場分到各家名下，儘量讓他們定居下來，以便於治理。”

顧君恩說道：“現在漠北所餘者，多為老弱婦孺，而且他們是俘虜，所以不妨採取一些強制手段。可在當地設立一些蒙學，強制十歲以下的孩子入學。說漢語，穿漢服，學漢字，至於馬牛羊。產出多些少些關係不大，朝廷也不指望這點收入。等過幾年，這批孩子長大，對大秦產生了認同感。便容易治理了。”

秦牧頻頻點頭道：“你們的提議很好，那就按科爾沁的方略推行吧，現在緊要的是防止諾爾布竄回漠北。否則只怕還會出現反覆。”

顧君恩說道：“陛下放心吧，蒙軻也已完成了對東部蒙古部族的整編，同時又派出五千人馬前往漠北支援螯拜他們。漠南方面，馬永貞正在攻打歸化城，諾爾布流竄到了大同邊牆一帶，正在襲擊察哈爾各部。蒙軻三萬大軍兵分兩路，已經合圍過來，諾爾布想突破重圍北上，沒那麼容易了。即便他能成功突圍北返，蒙軻與馬永貞也定會派出追兵.........”

秦牧淡淡地說道：“這些朕都不想聽，朕只要結果，絕不能讓諾爾布重返漠北。”

“是，陛下，臣這就派人把陛下的旨意傳過去。”

司馬安這時徐徐說道：“陛下，漠北畢竟相去遙遠，如果劃歸遼寧省治下，漠北若有事，只怕請示不便，臣覺得，有必要另設一個行政都司，就近統轄漠北事務，以便能迅速處理一些突發事件。”

明代，在黑龍江地區曾設立過一個奴兒干都司，這種都司與布政使司有很大的不同，它通常是設在邊陲之地，更偏重於軍事，有些類似軍管的意思。

就目前漠北的情況，派文官去治理，確實沒有多大的必要，設立一個都司，先實行軍管倒是非常有必要的。

司馬安的提議，得到了李源、顧君恩等人的一至贊同，秦牧也點頭了。

司馬安接著說道：“漠北現在雖然皆是俘虜，但要推行漢化，情況比較特殊，所以純粹的實行軍管也有些不妥，除了都指揮使外，還須派些得力的文官輔理民政才行。”

喻上猷補充道：“還有遷往黑龍江中游的車臣部，也須乘勢解決才行，能說服其自動歸附最好，若不能說服，待解決漠南的諾爾布之後，還須讓蒙軻調兵北上，否則車臣部在沒有其他勢力制衡下，必定很快成為東北大患。”

秦牧點頭道：“讓