***

葛秀是個處世圓滑的人，他非常清楚，這兩年來皇帝一直致力對司法審判及以行政監督的改革。

從大規模培訓法醫、培訓縣丞、同知，把司法審判權從地方主官手上剝離，成立巡檢司獨立執法；

後來又以捐修路款的方式贈地方鄉紳富戶議員一職，給予議員直接上書皇帝，年終稽核地方官府收支的權力，這實際上是以議員輔助朝廷監督地方官員。

近日又突然下一頗為奇怪的聖旨，同時有意把刑部尚書白鐵遷入內閣輔政，這兩件事情聯絡到一起，心細的人就能猜到，皇帝估計是要拿刑部開刀了。

刑部主要的職責是審定各種法律，複核各地送部的刑名案件，會同九卿審理“監候”的死刑案件以及直接審理京畿地區的待罪以上案件。與都察院管稽察、檢劾、大理寺掌重大案件的最後審理和複核，共為“三法司制”。

現在大理寺的職權已經變了，只管立法，以及重大案件時派出陪審團監督案件的審理過程。這實際上等於是把終審權送回到了刑部手中。

刑部的職權越來越重，這本身就違背皇帝分權的思路，皇帝對地方上的司法權不斷分解，監察看、執法、審判權已經基本分離出來，何已反正加強中央刑部的權力呢？

兩相一對照，刑部肢解恐怕也只是時間問題。

對此。葛秀是不打算與皇帝對著幹的，他很清楚，對於皇帝來說。這已經是臨門一腳，誰在這個時候做出來阻擋，肯定沒有什麼好結果。

當然，如果姚培禎自己願意出來擋一擋，葛秀是很樂意看到的。

但姚培禎把葛秀紅出來會面，想也是讓他來出這個頭，自己又凱會魯莽地出來頂雷呢？

倆人在河房裡打了半天哈哈。最後，誰也沒能慫恿誰出頭。只能各自在心裡暗歎，鬱悶地散去。

華蓋殿裡，秦牧單獨招見白鐵，對大秦這位開國首任刑部尚書。秦牧是非常滿意的，白鐵以前也不是什麼大人物，秦牧不拘一格任命他為刑部尚書，不光是看好他的能力，還因為他忠直的秉性。

這幾年刑部在他的打理下，向無積案，刑獄總體上很清明，這讓百姓對朝廷很有向心力，對此。秦牧非常滿意。

他沉吟地說道：“白尚書，朕前幾日特意下那道皇帝不得干預司法的旨意，你可知用意何在？”

白鐵輕撫著長鬚。答道：“臣不敢妄自揣度聖意。”

秦牧說道：“白尚書，司法刑獄是國之大事，司法是否清明，與每一個百姓都息息相關，也處處影響著朝廷的公信力，不可不慎。朕以下說的話。望白尚書能牢記下來，並竭力輔佐朕完成這次改革。

但在朕看來。司法是有別於立法及行政，是處罰犯罪或裁決私人爭訟的權力，性質上屬於純粹的法律作用，而非政治作用。

負責判案的官員不應有主觀的判斷，不能以權操控司法審判。其不過是律法的傳聲筒，在審判的過程中，只能依照大理寺制定出來的法律精確地採用法律條文，不具有違法審查權，甚至連解釋權亦必須嚴格受到限制。

司法的第一特性應該是中立性，不偏不倚，這一點在歷朝的案件審理中，也有親屬迴避制度為例，但這還不夠，除此之外，還要有嚴格的訴訟程式規則來保障審案官員的中立地位才行。

司法的第二特性是獨立性。司法權的獨立性是確保司法公正的必要，朕下旨皇帝不得直接干涉司法審判，正是為了保證它的獨立性。朕希望看到司法部門不僅完全地獨立於立法和行政部門之外，而且還享有違反大秦律的審查權，可以撤銷違反大秦律的法律和行政行為。

第三點，朕要強調的是統一，這統一性有兩個方面的內涵，其一是司法權由法定部門統一行使，其他部門不能分享；其二是用司法解釋或指導性判例統一全國各級審判部門的裁判尺度。在具體案例中，各個類似的案件，不能因人而異，因地而異，要維護到司法的統一性。

在朕看來，司法權的統一性保障方面，面臨的大敵是地方保護主義。為了避免地方保護主義對司法干預的可能性，朕要明確規定，跨州府之間的案件不能由原被告所在州的任何一方司法部門來審理，而要交到中樞司法部門管轄。以便能有效防止了地方保護主義

專業性，朕將其視為司法的另一個重要特殊，正所謂人命關天，一但錯判，百姓性命被奪去，便再也補償不回來了。

在這一點上歷朝的做法都很隨意，掌握著司法權的地方官員，很多都是些兩耳不聞窗外事