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另一方面，局勢的急轉直下讓隱居在獨立宮的那位”東南亞的丘吉爾“也坐不住了。９月２９日，他召見美國大使諾爾汀，一改反對美越雙邊軍事同盟和美軍進入南越的否定態度，鄭重其事地提議訂立雙邊防務條約，希望美國加強在南越的軍事存在，包括大幅度增加各類軍事顧問和派遣一些戰術空軍中隊。

半個月後，見美國毫無反應，性急的吳庭豔只好透過總統府部長，進一步向諾爾汀提出派遣美國戰鬥部隊進入南越。他說，這些部隊可作為美國力量的象徵駐紮在北緯１７度線附近和中部高原，主要的作用是擺擺樣子，使那些地方的南越政府軍部隊騰出手來同民解作戰。

月１１日，肯尼迪決定派泰勒和羅斯托等人去南越進一步瞭解大規模軍事幹涉的可能性。事實上沒出發前這兩位代表的傾向性就很明顯，泰勒一直大力鼓吹美軍應準備打”灌木林火戰爭“，而”反叛亂專家“羅斯托則是行政當局內近來積極要求出兵南越的頭號人物之一。

七天之後，泰勒調查團到達西貢，他們發現反覆無常的吳庭豔對引進美國戰鬥部隊的態度又有了變化。他現在只強調簽訂雙邊軍事同盟，並要求美國增加軍援，提供一些戰術空軍中隊和直升機連等支援部隊，但隻字不提美國地面戰鬥部隊。美國人並沒有上鉤，肯尼迪壓根就不願考慮簽約，他早就擔心，如果訂立軍事同盟，可能會導致吳庭豔將來把戰爭責任推給美國。

考慮到吳庭豔的態度，泰勒等人絞盡腦汁，去尋找另一種迂迴的方式，來實現把地面作戰部隊派到南越的目的。恰好在此時，湄公河三角洲發生了大水災，泰勒等人和駐西貢使館、軍援顧問團商議後認為，美國可以救災為幌子派遣地面作戰部隊，這是一個千載難逢的好機會。吳庭豔對此”完全同意“，於是泰勒趕緊給肯尼迪發電報，建議以水災救援隊的名義向南越派遣地面作戰部隊８，０００人，他強調，這支部隊的真正使命是確立美國的軍事存在，以便向吳庭豔表明美國決心和他一起同共產黨人一決雌雄。　電子書　分享網站

特種作戰難救傀儡（7）

一星期後，老謀深算的泰勒為了打消白宮的疑慮，在回國途中又從菲律賓致電肯尼迪，在電報中他想當然地認為越南的地形和朝鮮差不多，而美軍已經證明可以在朝鮮頂住共產黨軍隊排山倒海的進攻，而北越的力量和能力顯然不能與在朝鮮遇到的挑戰相提並論，既然在朝鮮都挺過來了，小小北越又何足掛齒？他最後下結論說：

”由南越而陷入一場大規模亞洲戰爭的風險固然存在，但並非大得給人以深刻印象。北越極易受到常規轟炸的損害，這是個應當在外交上充分利用的弱點，以便使河內認識到必須放棄南越。北越和*都將面臨嚴重的後勤困難，這些困難我們固然也有，但絕沒有那麼大。完全不用害怕共產黨大軍大舉進攻南越及其鄰國，在我們的空軍被允許放手轟炸後勤目標的情況下尤其如此。最後，中國的饑荒將使那裡的共產黨領導人不得不在一段時間內避免軍事冒險。“然而，具有豐富作戰經驗的二戰老將泰勒這一次是完全失策了，雖然他隱約意識到美軍進入南越的前景並非很樂觀，但仍然嚴重低估了越南（以及中國）共產黨人的意志和能力，自以為是地把越南當作朝鮮，他雖然熱衷於鼓吹”灌木林火戰爭“，但實際上仍迷信常規戰爭，執著地堅信美國憑藉精良武器和技術一定是最後的勝利者，根本就沒搞明白即將到來的越南戰爭的性質。

月３日，肯尼迪批准了泰勒的建議，採取了幾項措施：一是派遣美國武裝直升機部隊和提供大量輕型飛機，使西貢政府軍具有最佳機動進攻能力；二是增加在南越的特種部隊人員，與南越的陸軍別動部隊共同行動阻止北越部隊的”滲透“；三是急劇增加美國軍事顧問，大幅度提升顧問的職權，使他們能夠積極指導和間接控制南越的各類武裝力量；四是改變美國軍援顧問團的名稱、組織與性質，使之成為一個準戰區司令部。他們認為，這些步驟意味著在戰爭中的美國與南越”從顧問轉向夥伴關係“的根本變化。

”斯特利—泰勒計劃“的制定，尤其是泰勒調查團的建議，特別是到底派不派戰鬥部隊的問題，在美國行政當局內引起了不同的反應。肯尼迪的私人顧問、政治及軍事顧問、他的大使和前線總司令、國務院官員、五角大樓和中央情報局等對此爭執不休。