自那場草原上的談判結束後，林曉帶領著王朝的隊伍返回了北方的領地。草原的風如同一隻蒼鷹，永不停歇地在遼闊的天地間盤旋，帶走了沙塵，也帶來了新的契機與挑戰。南方的部落首領們終於在林曉的智慧與勇氣面前低下了頭，接受了王朝的統治，並簽訂了以“和平”與“共存”為基礎的契約。然而，林曉知道，這一切不過是新的開始，草原上的平靜並不長久，風雲的變幻依舊撲面而來。

王朝的北部草原邊疆，隨著征戰的結束，漸漸恢復了往日的安寧。許多新歸附的部落開始遷徙到王朝的保護區，帶來了新的血液和力量。這些部落雖然屈服，但他們依舊保留著各自的文化與習慣，王朝並沒有完全削弱他們的自主性，而是透過一定的管理方式來鞏固自己的統治。

林曉並未因這一短暫的勝利而放鬆警惕，她深知，真正的挑戰才剛剛開始。王朝與南方部落的關係，雖然透過和平協議得到了暫時的安定，但這種“和平”的表象下，依然隱藏著無數的矛盾與敵意。在這片廣袤的草原上，過去的戰火還未徹底熄滅，未曾屈服的部族，依舊在暗中蠢蠢欲動，準備隨時反撲。

於是，林曉決定在這片草原的中心地帶建立一個新的“議會”，這個議會不僅是各部落之間的溝通平臺，也是王朝與部落之間約定與協商的核心。只有透過這種形式，才能更有效地管理與協調不同部落的利益，防止小規模的摩擦升級為全面的衝突。這個想法得到了王朝內閣和將軍們的支援，但也有人對此心存疑慮。畢竟，草原上的部落首領們生性桀驁，他們從不輕易屈服於任何形式的外力，是否能夠維持這種“和平”，是一個巨大的未知數。

林曉並沒有急於建立“議會”，她知道，急功近利的結果往往會適得其反。她決定利用接下來的幾個月，首先鞏固與這些新歸附部落的關係，逐步讓他們接受王朝的治理，同時用時間去考驗他們是否能夠遵守先前的約定。

於是，林曉親自前往了草原上的一個重要部落——“狼牙部”，這是一個有著悠久歷史和強大軍事力量的部落，他們曾在數次與王朝的交鋒中表現出了極為強硬的態度。儘管狼牙部已經在某種程度上同意了歸順，但許多部族內部的傳統仍舊不容輕易改變，尤其是他們對於外來統治的排斥心理依然根深蒂固。

到達狼牙部的領地時，林曉下馬走入了部落的營地。四周是由厚重牛皮搭建的帳篷，幾乎所有的部族成員都穿著用獸皮做成的衣物，面容兇悍，眼神銳利，彷彿在隨時準備迎接新的挑戰。狼牙部的首領是一個名叫赫爾的中年男子，他在草原上有著極高的威望，是一個深諳遊牧與戰鬥之道的老將。他對於王朝的歸順雖有接受，但並未完全放下警惕。

赫爾首領帶著幾名親信迎接了林曉，他的目光如鋒利的刀鋒般直視著林曉，透著一股無法言喻的挑戰。林曉不急於言語，而是將目光投向了四周，見到這些部落成員嚴陣以待，氣氛微妙而緊張。

“王后大駕光臨，赫爾恭候多時。”赫爾冷冷說道，語氣中帶著些許客氣，但更多的卻是隔膜與不信任。

林曉並未被他的冷淡所影響，她平靜地回應：“赫爾首領，今日前來，是希望與你共同商討草原未來的局勢。”

“草原未來的局勢？”赫爾聞言微微挑眉，“我聽聞王朝在北方獲得了勝利，許多部落歸順，但這並不意味著我們狼牙部也會順從王朝的控制。我們保留自己的習慣與自由，依舊會按自己的方式生存。”

林曉沉吟片刻，緩緩道：“我理解你們的堅持，但草原的風雲變化無常，單靠部落之間的相互博弈，無法帶來真正的和平與繁榮。我所提議的‘議會’，正是希望透過合作的方式，建立一種更加穩定的關係。王朝不干涉你們的部落文化，但也希望你們能夠履行約定，共同維護草原的安定。”

赫爾看著林曉，眼神依舊冷漠：“你們的王朝，的確強大，但若要我們放棄自由，恐怕是萬萬不能的。”

林曉的眼中閃過一絲堅定，她平靜地說道：“自由，並非無代價。你們希望保持獨立與尊嚴，王朝給予你們的，正是這種機會。若僅僅依靠過去的部落之間的衝突與制衡，草原的未來只能是在戰火與屠戮中度過。你們不想看到更多的族人死於刀劍之下吧？”

赫爾的目光微微閃爍，他深知林曉的話並非空穴來風。草原上的混戰已經持續了數十年，儘管他們曾一度抵抗過王朝，但這種局面能持續多久，他自己心裡也沒底。再加上如今王朝的力量越來越強大，若單純與王朝對立，恐怕最後的結局並不會如他們所願。