結束後，才是正兒八經研究國家大事的小朝會。參與其中的包括右相馮去疾、左相李斯、上卿蒙毅、內史騰，以及王翦和蘇牧。因為王賁帶兵去隴西、狄道處理民族問題引發的 ** 剛剛平息，最近王翦的活動較為頻繁。

在書齋之中，眾人按照各自的職位排列而坐。

秦始皇嬴政換上了一套寬鬆的常服，在趙高的陪伴下，來到主座坐下。見到穿著龍袍、坐在主位上的嬴政，蘇牧總是覺得這一切似乎有點不可思議。

“好，現在可以開始了。”坐定後，嬴政說。

李斯最先上前，手持一卷竹簡遞給了嬴政，“陛下，這是近段時間各地郡守報告的六國殘餘勢力活動的情況。”

“今年入冬以來，多地遭受暴雪，六國殘黨藉此引發混亂，散播謠言，妄圖鼓動百姓哄搶軍糧。倘若再任由這種狀況繼續下去，必將導致嚴重後果。因此，臣建議，全力追查並嚴厲打擊六國殘餘，凡是捉獲者，一律斬首！”李斯站起身說道。

嬴政面露凝重之色。提到“六國餘孽”，這個詞幾乎從統一後就一直在他的耳邊縈繞。然而這些年雖然誅殺無數，但這些殘黨似乎卻越殺越多，讓嬴政倍感困擾。

“左丞相所言甚是，六國餘孽不容小覷。然而，單純的 ** 並不是根本解決問題的辦法。想要徹底根除六國餘孽，還需從根本上著手。”馮去疾雙袖插入衣衫中，慢慢開口道。

李斯回頭看向馮去疾，“右丞相的意思是，從哪裡入手？”

馮去疾深吸一口氣，隨後吐出了兩個字：“民心！”

“自陛下統一華夏二十餘載，但天下百姓並未全部歸心，這是無法否認的事實。六國餘孽藉機利用天災，收買民心。”

“儘管他們的手段並不高明，為何仍然難以制止？臣認為問題的根源在於民心！”

“陛下，若百姓衣食無憂，誰願意冒生命危險去搶軍糧？”馮去疾注視著嬴政問道。

嬴政微微點了點頭。

“右相所言不虛， ** 的根源確實在於民心。”嬴政也深知這一點。

馮去疾緩緩站起身，對著嬴政拱手道：“請陛下切勿以暴制暴，這樣只會引發更大的叛亂。”

“老臣懇求陛下發糧賑災，只要百姓能夠吃飽活命，便不會有人鋌而走險！”馮去疾再次強調。

一旁的蘇牧聽後，也不禁點了點頭。

蘇牧認為，馮去疾的看法非常正確。

只要有生存下去的機會，誰願意拿自己的命去冒險？即使成功了，他們中的大多數人又能有多少人真正飛黃騰達呢？

歸根結底，若沒有其他出路，又有誰會為了渺茫的希望，賭上全家人的性命？

相比後世的 ** ，當下的百姓需求其實非常簡單：只要能有一口飯吃，不至於餓死，就已足夠。

可即便如此簡單的願望，在很多時候也是奢侈的！李斯作為法家的代表，一切以法為依據。

在他看來，只要違犯秦國的法律，就應該依法處置。至於違犯法律的原因，則不在考慮之內。

“右相言之鑿鑿，然而錢從何來？糧食從何而來？若國庫尚有錢糧，賑濟災民有何不可？”李斯看著馮去疾補充了一句。

這句直接觸及了嬴政的核心問題：賑災固然可以，但問題是沒錢！

今年已經減稅三成，目的是讓民眾得以休養生息。再加上蘇牧提出的屯田法，原本嬴政打算待明年有收成後再緩和些。但沒想到大月氏突然入侵，隴西郡幾近荒廢，軍隊出征和百姓都需要大量的糧食。

隴西郡緊鄰關中，是重要的戰略要地，距離遠非齊、魯等地可比。這個地方一旦混亂，勢必會立即影響到咸陽。不得已，嬴政將庫府剛收上來的稅收調往隴西郡。不僅如此，他還把自己私庫的錢糧都拿了出來，才算勉強應付。如此一來，秦國庫府裡剩下的一點錢糧也被耗盡。

簡單說，秦國庫府已經一無所有了。這時，所有人的眼睛都不約而同地轉向了蘇牧，搞得他一頭霧水。

“幹嘛這樣看著我？”蘇牧有些懵圈地問道。

蘇牧反應過來，自己畢竟是負責大秦財政的治粟內史，只是想到這點，他就感到一陣苦笑。

“真是好傢伙！”他暗自嘀咕道。

難道自己初登大位，美其名曰掌管國家財庫，結果卻是一窮二白？

馮去疾微微一笑，說：“嬴翊君如今擔任治粟內史一職，這個問題當然要由您解決！”

蘇牧