這是行的 ** 禮啊！

治粟內史與典客同為九卿之一，只是因為趙高封為無雙侯，並且列為上卿，他的座位才略靠前一些。

趙高快步走到治粟內史面前，伸手扶起他，說道：“大人言重了。”

隨後，趙高轉向始皇帝，恭敬地繼續道：“商人們逐利不假，但他們同樣渴望得到更高的身份地位。當年，陛下為巴清建女懷清檯，讓烏氏保進入麒麟殿參與議事，天下的商人們無不以他們為榜樣。”

“特別是那些頂級富豪，在積累了大量財富後，金錢對他們來說僅僅是一個數字，他們更希望能像巴清和烏氏保一樣揚名天下，他們所追求的身份和地位，在陛下看來只不過是舉手之勞……”

不等始皇帝詢問，趙高已繼續說道。

對他人玩弄手段倒也罷了，對始皇帝卻不能這樣。

“這次，在月氏修築城池時，可以召集咸陽城中的豪商，告訴他們，如果他們願意資助大秦修建縣城，他們修建的縣城將以他們的名字命名，或是讓他們自行命名。”

“此外，可以給予他們一些小恩惠，例如，他們在自己修建的縣城內所有商鋪和酒樓經營權可以使用十年，當然也可以轉租給其他商人，十年期滿後他們享有優先購買權。”

“再比如，在修建完成的一年內，未經修建者許可，其他商人不得在此縣進行任何形式的商業活動。”

郡城縣份自是別有一番天地，其名稱當為聖上御定，而郡中諸街之名，則可供商賈競取，並可豁免彼等於是地五載商稅，畢竟營建郡城耗費甚巨。

至此，趙19略作停頓，隨即接言道：“倘欲國庫充實，但論富商精明，其於商機獨到之處毋庸贅言。若將其本國如稻粟美釀、錦緞綢帛等民生用品攜往月氏交易，交換彼地之牛羊馬駒等物，旋歸大秦以售之，迴圈往復，則商業流通大幅擴張，稅收自豐矣。”

復言曰：“且月氏人獲此糧食供應，不再飢寒侵擾我邊陲，又供吾國源源不絕之畜力、軍備與食材，何不善也？”

趙高慷慨陳詞。

然而，其言語甫歇，麒麟殿中並未聞所望之讚譽之聲。

此際，巍巍宮殿之內靜謐無譁，靜至令人生畏。四顧之下，趙高見幾乎眾臣皆微啟口唇，愕然注視於己，其目光炯炯，宛若視若妖孽。

“善，善，善！愛臣之計甚佳，無非些城名及小小恩賜耳。若彼商賈真願修城，則善莫大焉。此事即交予卿辦吧。”

良久默然，始皇率先發聲。

始皇言辭之暢快，使眾人得以感知其所蘊之欣慰與喜悅。‘臣遵命’趙高回應道。

始皇已然明示，故此事已成定局，馮去疾則更不可能再持異議。

“無雙侯才識廣博，策謀超群，本相難與比肩。”

馮去疾目趙高而揖禮，嚴肅表示。

然而其語是否真心吐露，則未必。至少在趙高看來，非是真話。正當此際，趙高中生出更多審慎之情於馮去疾之心底。果真非同凡響者，方能擔任大秦國右丞相之職。

在文武百官以及始皇之面前甘願低頭之人，非等閒人物所及。此人深思遠慮、心思縝密。

“右相言過其實矣。”

趙高淡然答曰。

言訖，再注目始皇，啟口言曰：“再者，關於文化傳播，簡而言之，即是於月氏地域推動我國之法律、先進觀念及其文化等，從而逐步轉變並融合其民之心，使其內心深處萌生對我朝之歸依感，視同一家，秦民同袍。”

實則不僅是月氏民眾需要培養這種對國家的歸屬和認同志願，在大秦國境內亦同樣需要。基於後世視角，趙高尚明瞭一點，若要一個團體得以長久發展並維持活力，凝聚力與歸屬意識實為至關重要的元素。

只不過，一口吞不下個胖子，食糧需一點一點來，道路應一步步行走，眼下，大秦連溫飽都沒搞定，更別提凝聚力了。

“第五項，平等待遇，說得直接些，就是月氏族人與秦國民眾，享同等之恩澤，既不歧視也不偏袒，有功勞者嘉獎，有過錯則懲處。月氏民眾可投身軍伍，在戰場上建功，同樣地，具備能力者，也有機會擔任官職晉升，若是真材實料之人，躋身大秦國政討論之列，也不足為奇。”

“五大策略環環相扣，每策互相關聯，巍峨的大秦勢必能將月氏人融合至一體。”

趙高昂首言道。

此時此刻，在文武群臣面前，包括馮去疾在內，眾人無不認為，這五大策確實是絕