而管，轄兵部，邊軍，陸軍諸部，不涉政務專司軍伍，行衛國護民開疆拓土之責。

而首相領中書省，行統管監督稽核之職責，統籌軍政，審議重大，諫議參謀。”

張軍沒提門下省，那是皇帝的地盤，犯忌諱。事實上，門下省就相當於皇帝的私人參謀部，發令中心。

在有唐一代，門下省的權責達到最高點，就任者都是皇帝最信任，最信賴的人。

門下省侍郎以下，設左散騎常侍，左拾遺，左補闕，都是顧問職務，另有諫議大夫負責面諫，給事中一個五品小官，分判省事，負責審駁皇帝的詔敕。

另有城門郎，管理宮庭門戶，符寶郎，管理皇帝的各種印信。

除了給皇帝提供參謀，接受日常詢問，提供各種建議和意見，擬定詔書敕書以外，門下省事實上還負責監督皇帝。

他們可以駁回皇帝的命令，請皇帝重新考慮，或者將某事壓下，等皇帝冷靜一段時間再議。

就比如李適多次想重新啟用盧杞，除了李勉反對以外，門下省也起到了相當關鍵的作用，幾次駁回皇帝的命令，拒發詔書。

這是皇帝的自留地。

一個外臣，你想參合門下省的任職責任，你想幹什麼？想控制皇帝嗎？

大唐的皇帝這會兒並沒有我是皇帝，我想怎麼就怎麼這樣的想法，很遵守規則，尊重臣子們的職務權力。

到宋，君臣之間開始產生對立情緒，而到了大明，完全就是一出文人集團控制皇帝的大戲，到清代又反了過來。

那麼事實上，唐朝的皇帝就不想一言九鼎想幹什麼就幹什麼嗎？

當然不是。這裡面有祖制律法的關係，也有世家門閥對皇帝制約的關係，所以大唐的皇帝才那麼想幹掉世家門閥。

參謀室裡，在張軍說完話以後陷入一片安靜。

除張軍以外，每個人都在思考張軍所說的話，和他所說的事情的可能性，將帶來的一連串反應，還有後果。

李勉年紀最大，但也是最早反應過來的。

他發現，如果按照張軍所說來實現，那麼起碼，吏治方面就有極大的好處，也不用再擔心地方武裝了。

但同樣變化也不小，那就是軍伍完全脫離了現在的體系，形成了獨立的勢力，而且只有皇帝能干涉到。

到時候軍就是軍，中外官員都無法指手劃腳，很多人都會丟掉一些權力……但也不是沒有好處，那就是軍隊同樣也沒有權力來干涉政務。

李泌是第二個清醒過來的，看了張軍一眼，走過來輕輕拽了拽張軍的衣袖，兩個人走到一邊。

“若立軍院，軍伍糜耗從哪裡出入？”

“某以為，若立政軍兩院，當重新規束各省部，於每歲末預報次年財物糜耗計劃，而財部則按當歲收入斟酌計劃，提出分配計劃提請中書稽核。

軍部自然也在預報序列。

但預報是本省部概算，財部如何分配，劃撥多少，應以符合國庫收入來算計，當發則發，當免則免，總之不能虧空。

這便是財政計劃法，可確保省部地方運轉，又能最大可能的維持國庫平穩持續，可以提前三至五歲計劃域內諸事。”

“那，倘有不足呢？”

“同樣道理。各省部州縣應按實預算，再按實撥重新計劃分配，確保政務運轉，各樁各事慢慢就會計劃起來，早有腹稿。

而軍部這邊，不瞞度支，當下所需糜耗極大，以現今國庫實難填充，某會在實撥之外假以商業來賺取軍資。”

“開商號？”

“是也不是，某有些發明創造，會建坊生產，但巨唐甚大，某不可能面面俱到，所以會委與其他商號售******如銀鏡。假如出產一隻銀鏡需銀五兩，那某便以七兩價格售與其他商號商人，許他售賣十銀，如此便可節省自行售出的麻煩。

而財部可以商號商人實際貨物計量收稅，比如一鏡半銀，由本坊作代收償交種種，也可增加收入。

此事內裡有些繁瑣，不是一兩句話說得清楚，某有心得記錄，到是可以給度支一觀。”

“如此，多謝。”李泌給張軍拱了拱手。增加國家收入是他的職責，這算是張軍幫他的忙。

李適緩步走了過來，聽了個尾音：“商稅？”

“是。陛下，農稅不易苛刻，農丁若入不敷出必會導致田地荒蕪人丁流失，是以農耕首要保證農丁吃飽，然後才計收入。

臣以為，不如轉為工商稅務，谷糧也是