對領地而言，立國可是一件開天闢地的大事。

歐陽朔當眾宣佈此訊息，引發的震盪可想而知。對大臣們而言，這是對此次朝會最好的註解和嘉獎了。

方才的疑惑，一掃而空。

大臣們迸發出比歐陽朔還大的熱情，共同來解決人口缺額問題。

“啟奏君上，微臣以為，可以從領地各郡適當抽調人口，補充到山海城。”說話的是內政總署戶籍司長杜荃。

戶籍司主管人口，自然是最有發言權的。在這樣的朝會上，杜荃作為年輕官吏，不可避免地想著表現一番。

“不可！”不曾想，蕭何立即出言反對，“如此行徑，無異於涸澤而漁。各郡人口本就增長緩慢，好不容易緩過氣來，怎能隨意抽調？”

荒野之中，除了重新整理的流民，自然增長几乎為零。遊戲十年，即便原住民已然加速生長，也只夠一代嬰兒長大成人。

蕭何之言，不無道理。

縱觀整個領地，只有山海城、崖山城以及鎮海城三座城池，使用了建村令牌，能夠持續重新整理流民。

唯一特殊的，就是北海城這座附屬城池。

再就是使用了融合令的城池，包括廉州郡的天風城、宜水縣以及斷刃城，最後就是海外的獅城、友誼城以及基點城，能夠重新整理流民。

相比領地七郡之地，上百座城池，實在是寥寥無幾。

杜荃的建議，確實不妥。

“這……”

杜荃一下臉色漲紅，吶吶不知如何反駁。

衛鞅見了，眉頭一皺，杜荃的糟糕表現，讓他這位內政署長臉上無光。

即便如此，衛鞅還是得為杜荃解圍，“蕭署長言之有理，但也不絕對。啟奏君上，微臣建議從廉州郡的北海城、天風城、宜水縣以及斷刃城四城中，適當抽調一批人口，補充到山海城。此外，鎮海城人口也能排程一二。”

作為內政署長，衛鞅對領地人口分佈顯然是智珠在握。他沒有提崖山城，是因為崖山城的人口還要輻射整個瓊州郡，不宜調動。

“可行。”歐陽朔點頭，對衛鞅和蕭何的暗中交鋒，沒有放在心上，淡淡說道：“此事就由內政總署牽頭，廉州郡和鎮海城配合。”

“諾！”

廉州郡守魏冉以及鎮海城守宋文，一一出列領命。

只是相比宋文的平靜，魏冉的臉色有些僵硬。一下抽調大量人口，如此一來，廉州郡的地位比之山海城，是越發不如了。

在天子腳下為官，就是這點不好。

“遷移人口就是拆東牆補西牆，終歸治標不治本，諸卿可有其他建議？”一百萬人口缺額，絕不是靠一點移民就能解決的。

五座城池能遷出二十萬人口，已是極限了。

“微臣建議，前往王城招攬人口。”衛鞅取代杜荃，回答此問題。

“如何招攬？”

山海城已經三番五次，前往王城招攬過人才。不過招攬的都是技術人才，或者就是文臣武將，因此數量都算不上巨大。

但是到王城大規模地招攬基礎人口，卻是一次都沒有。

“就以此番工業革命為契機。”衛鞅心思敏銳，是諸大臣中對蒸汽機和織布機的前景，看得最透徹的人之一。

一下，衛鞅就活學活用。

織布機對紡織產業的變革，是顛覆性的。有了織布機，紡織棉布再不需要專業的技術人才。普通百姓只要夠勤快，稍加培訓，就能上崗。

如此，就大大地降低了行業門檻。

這對王城的普通百姓而言，必定具有非常大的吸引力。

“倒是可以試一試。”歐陽朔沒有否定，“此事還得戶籍司具體負責，除了移民，還得負責他們的安置問題。”

“如此，何不借此機會，將戶籍司升格？”衛鞅順勢建議。

“怎麼說？”歐陽朔不動聲色。

這是第一次，有大臣就領地架構，主動提出改制意見。

意義非凡！

歐陽朔無法揣測，衛鞅是有備而來，還是臨時發揮。

“現在的戶籍司，職責太狹窄，僅僅掌管領地戶籍，跟戶籍掛鉤的福利、徭役攤牌、民風、民俗等事務，都遊離在體系之外。”衛鞅講的很透。

“因此，微臣建議，將戶籍司一舉升格為民政署，掌管戶籍、民伍、風俗、鄉役、泛役、復除、荒政、置三老、鄉亭長、尊高老、恤鰥寡孤獨、治豪猾、勸農桑、賜民爵、崇孝行、