國的外交權，但僕從國仍保有獨立的自治權力。

嚴格來講，無論是【炎黃盟】還是【雲南城邦】，本身都還是一個鬆散的聯盟，並不具備唯一的“法人代表”。

談宗主權，似乎有些兒戲。

但是帝塵等人的目的非常明確，就是要將【雲南城邦】徹底綁在【炎黃盟】的戰車上，供其驅使，用以制衡他們的死敵山海城。

這一點是【雲南城邦】諸位領主最難接受的。

怎麼看，所謂的宗主權都是一種變相的殖民，或者說是藩屬關係，將雙方至於一個極度不平等的地位，有點“喪權辱國”的味道。

秦楓同樣心中不快，卻是更為理智，苦澀說道：“但是我們沒得選擇，不是嗎？”做【炎黃盟】的藩屬，總好過被山海城連根拔起。

諸位領主聽了，一個個沉默不語，神情寂寥。

在荒野，弱者屈服於強者乃是基本法則。就像秦楓說的，沒得選擇，要麼屈服，要麼滅亡。

“跟他們談吧，爭取談出一個好結果來。”

領主們最終授權秦楓，代表【雲南城邦】跟【炎黃盟】做更細緻的談判。方才羅列的三條，不過是一個框架，還有很多細節值得商榷。

“諸位放心，城邦的利益高於一切。如果我在談判中，主動損害了城邦的利益，諸位大可將我驅逐出城邦。”秦楓心中沉甸甸的。

城邦成立至今，他們每一個人都有了感情。

再怎麼說，他們都是同一條船上的戰友，跟帝塵等人到底是不一樣的。

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湘南行省，彩雲城。

嶺南之戰的敗退，讓彩雲之南非常沮喪。隨著戰爭落幕，山海城就像一座大山一般壓在彩雲之南頭頂，讓他窒息。

剛剛結束的城邦聯席會議上，彩雲之南提出的“關於大規模擴編盟軍以應對山海城擴張”的提案，獲得一致透過。

就算如此，彩雲之南也一點都不輕鬆。因為就算是將盟軍擴編至二十五萬，也還擋不住山海城的一個虎賁軍。

“子房，接下來我們該怎麼辦？”回來之後，彩雲之南問計於張良，眼中滿是希冀。這種時候能夠教他的，唯有謀聖張良了。

張良對山海城在嶺南戰場展現出來的戰術水平，也是非常震驚。這些天，張良一直在研究相關資料，試圖想出一個破解之法。

現在，張良已是有了大致思路。

“主公，為今之計，只有內外聯手，同時加強內政外交建設，方能贏得先機。”張良也不隱瞞，一一道出他的想法。

所謂內政，不是簡單地指加強彩雲城的建設。畢竟彩雲城的體量擺在那裡，再怎麼建設也不能起決定性的作用。

而且在建設速度上，彩雲城也根本比不上山海城。要知道，山海城可是全球領地建設的教科書以及標準模板。

因此雙方的差距只會越來越大。

張良指的內政，是要吸取【嶺南城邦】的教訓，儘可能地規避城邦制的弊端。其中最核心的一條，就是破除城邦的集體決策機制。

“主公，您必須要在城邦獲得更大的話語權。關鍵時刻，要能乾坤獨斷。”張良如是說。

“怎麼做？”彩雲之南眼中精光一閃。

乾坤獨斷啊，可不正是他一直以來的追求嗎？！

張良說道：“我建議參照山海城兼併靈犀城的模式，在城邦內部展開適當的兼併行動。首先從彩雲城周邊的領地下手，一步步整合城邦內部的資源。”

“這，這麼做會不會破壞城邦的團結，適得其反啊？”彩雲之南雖然也想做大，卻是有些顧忌盟友的反應，有些投鼠忌器。

張良搖頭，“主公，非常時期就得行非常手段。【湘南城邦】已經到了生死存亡的關頭，這種時候，既是危機也是機遇。只要能夠生存下來，一些領地是不會死扛到底的。”

“再說兼併是一種共贏，連靈犀城這樣的霸主都能接受被山海城兼併，又遑論城邦的一般領地呢？”張良言辭懇切。

彩雲之南聽了，心中稍定，咬咬牙，狠心說道：“好，就依先生所言。具體的兼併計劃，還要勞煩先生定下來。”

“義不容辭。”張良點頭。

在張良看來，無論是對彩雲城，還是對整個【湘南城邦】而言，兼併都是一種雙贏。彩雲城可以藉機做大，揉成一團的彩雲城又會變相地提升城邦的整體實力以及決策力。

唯一需要慎重處置的，就是不