，每一個總督在自己所管轄的軍區之內，掌控了自由獨立的財政收支，有土地有兵馬，不需要中央提供的軍餉供給就完全可以自給自足，甚至有一些特別強大的軍區，總督完全可以透過經營，在自己的轄區之內將農兵再次區分，挑選出其中精銳的部分組成常備的軍隊！

時間長了，幾乎就形成了一個一個獨立的軍事小集團！而這些軍事小集團，就成為了生長在帝國龐大身軀上的一個又一個小毒瘤！

軍方的將領貴族化，軍閥化，成為了拜占庭帝國雖大而不強的最主要的原因。

在一百年的時間裡，帝國境內軍區總督的叛亂就多達十餘次，其中有六次，是發生在近三十年內！

可偏偏是這樣的政體，軍方成為了最直接的受益者，自然是對這種體制極為擁護。歷代的皇帝之中也不是沒有頭腦清楚的，試圖取消這樣的制度，但是軍方經過一百年的滋養，已經成為了一個龐大的怪獸，既便是帝國的皇帝也無法徹底壓制住這隻怪獸。軍方為了維護自己的既得利益，自然對任何試圖危害這種特瑪制的舉動奮力抗擊。

在數十年前，上一任皇帝曾經試圖改變這種現狀，當時的帝國宰相下達了一份對於特瑪制度的修改文書，結果為了維護自己的利益，軍方不惜發動了一場小規模的政變，那位宰相被闖入家中的“亂軍”殺死，而事後，迫於軍方的壓力，皇帝也不得不收回了自己的命令。

歷任皇帝的妥協，造成了特瑪制度的根深蒂固，而軍方的實力在一百年內極大的擴充。在特瑪制度剛剛建立的時候，全國一共有三十個特瑪軍區，而到了康託斯這位騎槍大帝加冕的時候，整個拜占庭帝國的特瑪軍區已經達到了四十六個！！

四十六個特瑪軍區，幾乎佔據了帝國一半的國土！！而剩下的一半，也有相當一部分是屬於貴族階層的領地，真正還算是帝國中央行政管轄的國土，已經不到全國面積的五分之一了！！

而軍中湧現出的新的權貴，一旦成為特瑪軍區的總督，往往就成為了終生制的職務，可以一直幹到死為止，甚至其中個別實力格外強大的，還能做到子承父業那樣的世襲。

特瑪制度就如同一個怪獸，將帝國的軍方牢牢的團結在巨大的利益周圍，原本應該成為國家屏障的軍隊，卻成為了吸食帝國血液的負擔。而帝國的軍部，幾乎成為了獨立於皇室之外的另一個核心中央。全國四十六個特瑪軍區，所有的政令，軍事命令，甚至是財政收支，都由帝國中央軍部直接進行調配。

而皇室為了抗衡越來越龐大，聲音越來越響亮的軍方，只能牢牢的在帝國的常備部隊裡儘可能的抓住效忠皇室的力量——只有這些人，才被認為是真正的軍人，而不是那些貴族化的軍閥！！

而軍方的內部，也分成了兩個不同的派系，一派以那些軍閥集團為首，這一派佔據了軍方的絕大多數，已經從真正的軍人蛻變成了為了維護自身利益而不顧國家利益的蛀蟲軍閥集團，。而另外一個派系，則是少部分依然保持了國家信仰的真正的軍人。

遺憾的是軍閥派系的力量要遠遠更為強大，全國的四十六個特瑪軍區的總督，幾乎十有八九都是這個派系的成員。

而真正的軍人派系，則大部分是帝國的十多個中央常備兵團中的骨幹（第十三兵團的阿德里克毫無疑問就是其中的一員。）

卡維希爾當年曾經向年輕的騎槍大帝獻策，表達過他的政治立場，但是他對於特瑪軍區制這種制度的敵意，讓軍方非常不安。如果是旁人抱著這樣的敵意政見，或許是帝國學院裡的某一個學者，那麼這些軍方的大佬最多嗤之以鼻，不屑的笑笑就算了。

但是這個卡維希爾，他年輕的時候就聲名顯赫，帝國軍事學院數十年來難得一見的天才名聲，加上年輕的皇帝對他毫不掩飾的賞識……這麼一個能近距離影響皇帝陛下本人的傢伙，卻偏偏對特瑪軍區制度抱有如此大的敵意，讓軍方的人如何心安？

而剛好當初年輕的騎槍大帝為了奪權需要軍方的支援，他不得不做出了一定程度的妥協，其中一個妥協就是，承諾卡維希爾這個人，永遠不得擔任正式官職！

而卡維希爾的悲劇不僅僅在於軍方對他的敵意，同時連帝國的另外一大政治團體元老院也對卡維希爾的很多觀點表示不滿。

元老院是拜占庭帝國最悠久的政體制度，一千年前拜占庭帝國的立國時期的政治主張是“君權取之與民”，這或許也能算是某種程度的民主。而元老院的成員，一般來說是由一些軍隊的優秀將領，貴族階層的精英代表人物，還有一些普通民眾但