辦採礦許可證，你要排水排汙吧，要到水利局和環保局辦理相關手續。到了地上，山上的草歸農業局管，山上長得林歸林業局管，如果是牧場，畜牧局也要插一腿。此外，你還得分清所佔山頭的所屬，如果屬於村集體，還得與村裡達成協議，否則免談。

走完這一遭，別以為完事了，更大的考驗還在後頭。安監局管安全，這是大爺，不能得罪；公安局管炸藥，也能管安全，這是二爺；企業屬經貿系統，人家管你，理所應當，這是三爺，把這圈走完後，基本上就可以開工了。

開工後，七大姑八大姨就來了。工會要你成立職工大會，這是政策；工商聯也要擠進來，交費吧。你總得有女工吧，婦聯也攙和進來，如果有殘疾人，殘聯也跟進。你總要搞職工活動吧，體委也進來搞活動收會費。搞文藝宣傳，文化局也能插一腳。工人簽訂合同，勞動局有權管。煤炭要定價，物價局有權決定。財務要審計，審計局必然參與。單位有食堂，衛生局來幫忙等等，就連八竿子打不著的地震局也要找麻煩。

煤礦產業鏈上的遠遠不止這幾個單位。煤往外運要走路，歸交通局管。你路上遇到點麻煩，交警隊來協助。到了關卡，有專門的檢查站，裡面涉及的部門更是五花八門，有煤運公司、焦炭公司、治超辦、收費站，甚至還有國地稅、財政等等。如此下來，一個煤礦要養活至少幾十個部門單位，是一筆巨大的開銷。當然，裡面還有一些隱性的開支，或許算下來比這個數目更大。

如此一來，煤礦依然還有巨大的利潤空間，培養出一大批先富起來的“煤老闆”。

“煤老闆”這一詞帶有一定的時代色彩，也帶有一定的地域色彩。

改革開放後，鄧總設計師提出“一箇中心兩個基本點”，建設有特色社會主義國家，國家的發展就此敲定了基調。1992年，鄧老南巡武昌、深圳、珠海，並在廣東南邊的邊陲漁村畫了一個圈，建立了中國的最早經濟特區，成為中國市場經濟的“試驗田”。並道：“不管黑貓白貓，抓住老鼠就是好貓。”“雙貓”策略影響深遠，中國就此奮力追趕“亞洲四小龍”。此後，中國沿海城市的發展進入快車道，短短几年內就啟用了中國市場，刺激中國經濟裂變式發展。然而，此時的內地依然還在沉浸在計劃經濟年代觀望徘徊，兩眼一抹黑，不知如何下手。

時代造就英雄，古往今來如此。南方經濟的快速發展，能源的需求量逐年增長，甚至有一段時間到了近乎瘋狂的地步。南方省份的領導親自帶隊，以高額的價格要求產煤省開足馬力產煤，煤炭價格就此一路飆升，堪比黃金，俗稱“黑金”。

煤炭市場被徹底啟用，但體制束縛致使煤炭市場嚴重混亂。當時，煤礦基本上沒有私人企業，都是國有企業和集體企業。國有企業五花八門，有軍隊、電力、銀行等等，甚至還有醫療教育機構，都有下設煤礦企業，尾大不掉，資不抵債，已經成為橫亙在煤企發展中間的無形之牆。

市場經濟理論確立後，鼓勵民間資本進入市場，如同開啟洩洪閘，一下子有大批民間資本乘虛而入，瓜分這塊巨大的蛋糕。而持有民間資本的這部分人，就是先富起來的那一部分人。

這部分人中，有一部分是下海後持大筆原始資本轉入煤炭市場，也有一部分膽大的人是從銀行貸款，甚至高利貸舉債承包煤礦，還有一部分人就是靠著倒賣國有資產，空手套來的。前面提到的北河鎮郭凱盛，屬於下海那一型別，而石灣鄉的“四大金剛”，屬於空手套來的。

煤炭市場持續走俏，價格逐年攀升，從最開始的幾十元一路飆到幾百元，個個看著眼紅，人人瞅著手癢，誰都想從中插一腳，跨入先富起來的那一部分人。“煤老闆”就此誕生。

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