李恪、呂慧和張之遠三個人在兩儀殿裡愁眉苦臉。

呂慧愁眉苦臉是試行的紙幣在江南八州的接受度太高了，以至於紙幣供不應求。至於為什麼供不應求，關鍵在於印刷紙幣用的紙和墨。

李恪第一次之官齊州時，就見識了私錢劣錢的大行其道。因此，在印刷紙幣時，李恪就將防偽放在了第一位。

印刷紙幣用的紙採用的是蠶絲紙。

嗯，就是在紙裡面埋蠶絲。這種用於印刷紙幣的紙光滑度很好，在陽光下還有隱隱透著蠶絲的光澤。而且，印刷紙幣的墨也是特別研製的。印刷出來的紙幣，最好的防偽就是，放在水裡不褪色，而且也不散。

像現在大部分的紙，放在水裡透溼後，一撈就基本上散開了。不散的也就是宣紙等少數幾種，可這幾種的造價……比印刷紙幣用的蠶絲紙還高。

印刷紙幣有兩個缺點，第一個缺點是蠶絲紙的產量不咋地；第二個缺點就是印刷用的墨產量也不咋滴。

至於增加生產蠶絲紙和墨的作坊和工人數量，呂慧表示呵呵。

沒看到陛下和工部尚書張之遠兩個人也在那愁眉苦臉啊。

不為了別的，就為了工匠數量的缺乏煩惱。

就拿李恪在長安和洛陽弄的造紙作坊來說，工藝麻煩嗎？不麻煩，基本上看一遍流程就懂得差不多了。但是，沒人來。

你讓關中河洛的百姓種田放牧養魚問題不大，但讓他們進工坊做工……更別提，長安洛陽這邊做工的人很多，造紙坊的工錢也沒什麼太多的優勢。

這麼說吧，關中河洛的百姓你讓他們去賺挖渠修路的錢，他們很樂意。你讓他們進工坊變成工匠打工賺錢，他們很不樂意。

商量了一陣，還是沒什麼好辦法，李恪也只好怏怏地讓兩人回去了。

讓兩人離開後，李恪猛地砸了一下額頭。該死的，自己在江南辦得書院怎麼忘記了。

是的，李恪在江南是辦了書院的，開始只有文院，初期沒學生沒什麼老師的時候，還客串過薛禮他們的臨時宿舍。直到後來師資力量上來了，尤其是李世民送了一批兵書後，學院才先文院後武院辦了起來。

到現在，一共才出了三期畢業生，一共才四千多人。對，四期畢業生才四千多人，合格率是真的低。

這三期畢業生，頭兩期都是文院的，第一期才有武院的。

畢業生太搶手了，連空缺的官員的三分之一都沒填滿。

不要奇怪，李恪當時封地的官員體系和別的地方不一樣。大唐其餘地方吏並不屬於公務員體系，是官員招募的。而李恪的封地，官吏都是公務員體系。

雖說這要花很多錢，但對於李恪而言，只要能加強對地方的掌控，那花得就都是小錢。

對了，還有就是大辦學堂。

當然，現在將學堂開遍天下李恪是做不到的。但是，將學堂開遍江南八州、關中、隴右、河東三地還是能做到的。

江南八州自己早就打好了基礎，推行的也很順利，就是受困於師資力量慢慢推進而已。要認真大辦學堂的，就是關中、隴右和河東三地。江南八州是自己起家的根據地，關中、隴右和河東三地是李唐的根據地，別說公平，就是現代都很難在教育資源上做到公平。

李恪能做的，就是科舉上面公平點。

很快，又到了開大朝會的日子。

沒等群臣上奏，李恪就提出了四個政策：第一，科舉改革，增加武舉，另外，科舉試卷採用糊名。

第二，改革勳官體系，勳官只分九階，即上柱國、柱國、上護軍、護軍、輕車都尉、上騎都尉、騎都尉、驍騎尉、雲騎尉。另外，勳官不再授予勳田，而是改為月俸。勳官最低月俸為五百錢，每升一階加俸一千錢。

第三，設立國子監，分文武院，文院面向全國招生，凡年滿十八歲，皆可在每年九月一日選擇前來報考。武院則只面對禁軍，凡在軍中策勳三轉者且武散官職不足六品者，可申請參加武院考試。國子監每年學費一千錢，三年畢業。

第四，先在關中、隴右、河東三地大建書院，每村需建蒙學書院一座，凡年滿八歲的孩童，不分男女，皆需入書院就讀，十二歲畢業，書院所有開銷，皆由朝廷負責。每縣需建經學書院一座，凡年滿十二歲者，不分男女皆憑考試入學，教授六藝之道，開銷亦由朝廷負責，十八歲畢業。

李恪這四個政策一丟擲來，朝堂裡安靜了好長一會兒，然後皆是大喜。

對，不管是世家還是