趕緊先出來表態，支援張居正的建議。

張四維是極力主張與俺答部的互市政策，靠著四處奔走遊說，促成了互市，並得到了當時的首輔高拱的器重，走上了仕途高升的第一步，當時高拱就想舉薦張四維入閣。他又深知張居正主張的對北政策是外示羈縻，內修戰備之策。

“臣，也是如此認為。”

王崇古、呂調陽、定國公徐文壁都紛紛表示支援張居正的意見。

“臣認為，馬政切不可如此輕率。雖說養馬不如買馬，但如果有大戰發生，一戰下來馬匹折損不知多少，到時候買馬能來得及嗎？”英國公張溶提出了自己的反對意見。

隨即彰武伯也說道：“臣，贊同英國公所言。”

萬曆此時看到有了不同的意見，然後接著說道：”馬政即戎政，馬政興衰關係到大明的軍隊的戰力和邊防的穩固。張先生所提之策，朕有幾點不明。”

“一是太僕寺常盈倉中的馬價銀，如何保證不會被挪作他用？”

萬曆提出了自己的第一個疑問。太僕寺改徵馬為徵銀之後，常盈倉實際就成了除太倉國庫之外，管理馬政專項資金的小金庫。這裡面有一個非常大的制度上的漏洞。馬匹要想大量的挪用肯定不現實，但是銀子想要大量的挪用就很方便了。

本來是買馬的專項資金，到了後來一旦國庫太倉沒錢了，大家都把主意打到了這個小金庫上。戶部、工部、兵部都從太僕寺借銀子。崇禎年間累計挪用太僕寺常盈倉的存銀達到一千兩百多萬兩。銀子都沒有了，哪裡來的馬。

萬曆此言一出，張居正的臉色一下就變了。這是他的確沒有想到的一個制度上的大問題。他現在是首輔可以保證在票擬的時候不批准其他部門借支挪用，但他的繼任者，他敢保證嗎？而且如果以後皇上把主意打到這筆錢上呢？

“二是為何現在以茶換馬價格越來越高，但所獲好馬卻越來越少？現在的馬市雖然以糧、以布、以絹等物易馬，以後會不會也是一樣？”萬曆提出了自己的第二個問題。

王崇古和張四維聽到之後，也是感到背後一股涼氣在冒。茶馬貿易實際從宣德年間就開始走向頹勢。根本原因就是茶馬貿易是官方壟斷，巨大利潤背後，就有大量的勳貴官宦參與到走私之中。

官茶定價根本就不是按照市場規律來的，其主要目的是想透過貿易來達到政治上的控制。官茶自然就幹不過私茶，因此官方就很難獲得好馬。

新開放的馬市，雖然交易的品種多了，但如果沒有有效管控和合理的政策，以後難免會走回茶馬貿易的老路。

”三是邊鎮缺馬，太僕寺只管拔銀，那購馬由誰來管？購買之後誰來點驗？”萬曆提出了自己的第三個問題。

萬曆知道這個問題以後會更加恐怖，把銀子拔給邊鎮由邊鎮購馬之後，漏洞百出。直接快速催生了邊軍的另一種腐敗，吃馬的空餉。

邊鎮的軍官們拿著銀子並不是馬上買馬。這樣買馬的錢在手中，養馬的錢自然省下來貪掉了，等到上頭派人來點驗馬匹的時候再買馬來湊數。後來發展到極致，軍官們竟然自己養著一批馬，把自己養的馬再賣回給軍隊。

萬曆問了三個問題之後，整個文華殿內都是靜悄悄的。張居正在想著如何從制度上去完善，好回應皇上的問話。定國公張溶和彰武伯心裡則覺得非常高興，認為皇上是支援了自己的觀點。

王崇古和張四維現在則有點膽戰心驚，他們兩是當初這個互市政策的主張者和支持者。他們很清楚如今的馬市之中，依然存在著大量的走私行為。雖然皇上現在沒有明講走私問題，但是肯定是有所指。現在依託馬市的一些走私行為，和他們自己背後的家族都著千絲萬縷的聯絡。

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