萬曆的話剛說完，張居正和呂調陽心想，是不是小皇帝不清楚馬市和茶馬貿易對於大明朝的真正作用。王崇古和張四維兩個不可思議的瞪大了眼晴。

於是張居正急切的說道：“皇上，茶馬貿易和各地的馬市都是羈縻西番、北虜各部之手段。如果全面放開馬市，任由商隊、商團出境貿易，那如何還能起到羈縻的功效？”

“另外，商隊、商團出境，那他們的安全怎麼能得到保障？他們的貨物是否有違禁物品更是難以控制。商隊、商團出境貿易，萬萬不可。”

早在明代開國之初，明太祖就定下了對西番、北虜“以不戰為上兵，羈縻為奇計”策略。透過經濟牽制手段對那些遊牧、漁獵民族進行控制。

明太祖就曾經說過：“朕豈為利哉？制御夷狄不得不然也”。所以一直以來，和邊境周邊的那些部落開展貿易活動，並不以賺錢為目的，而更多的是從政治上的考慮。

“張先生，商隊、商團出境貿易，和羈縻之策並不違背。哪個部落不聽話，就不往哪個部落派商隊，這和取消馬市交易資格沒有什麼區別。”

“另外，商隊和商團也不是民間商人自組的商隊和商團。那些部落都能派出使團到大明來朝貢，順帶著做生意。為什麼大明就不能以皇家的名義派出商隊去各部落恩賞呢？”

聽了萬曆的解釋，眾人都覺得十分有道理。各部落和一些藩屬國，總是打著朝貢的名義到大明來做生意，一路上不僅吃喝有接待，做生意還以賺上一大筆，總是大明吃虧。

如果以皇家“恩賞”的名義派出商隊，以後這些部落就可以少來幾次朝貢了。缺東西，商隊都送到你家門口了，你們也不用天天跑來朝貢了。

“皇上，那商團的安全怎麼保證？”王崇古問道。

“皇家恩賞的商團，那肯定要配備隨行的護軍。護軍由京營的各營抽調精兵輪流擔任。京營不能老是窩在京城，該出去走走了。另外商隊到了哪個部落的地盤，安全就由哪個部落負責，要是出了問題就找哪個部落的麻煩。”萬曆說完就看向彰武伯。

“皇上，京營肯定能承擔起護衛之責。”彰武伯心裡一喜，趕緊承諾到。

京營士兵主要的收入來源是軍餉和賞賜。京營除了被派到邊境協防之外，一般沒有什麼作戰任務，很少有軍功賞賜，平時只有一些年節的賞賜。有護衛商隊的機會，把這件差事辦好了，那皇上的賞賜肯定不會少。

“如派出護軍，會不會引起那些部落的恐慌，拒絕商隊入境？”張居正問道。

“他們怕什麼？每支商隊，大不過一兩千人的規模，小的不過幾百人的規模。那些小部落所有的家當加起來，估計還沒有貨值錢。他們要保障商隊安全，肯定也要派人隨行護衛的，這個應該不用擔心。”

“另外，告訴那些部落，如果拒絕商隊入境，那以後他們也不用到馬市來交易了。和他們說，除了糧食之外，商隊過去會放開鐵鍋和供應，以後也會放開農具供應。“

”布匹、茶葉、綢緞這些東西，他們想要多少，就有多少。如果他們的養的馬、牛、養不夠。可以拿羊毛來換，他們有多少羊毛，商隊就收多少羊毛。”

“倒是俺答部，估計要派人過去和他們商議一下。朕想和他們聯起手來做些大點的生意。”萬曆笑了笑回答到。

萬曆心想，丟擲鐵鍋、農具和其他物資的放量供應，和用羊毛換物資這兩個具有誘惑力的條件，那些部落不會不答應。

為了防止北虜大量獲得鐵器之後改制成兵器，所以鐵鍋、鐵製農具現在是大明出口的管控商品，甚至還出了一個，必須用舊鍋來換新鍋的極端政策，鐵鍋在草原上那是屬於緊俏品。

另外，一些部落透過馬市購買了大明的布匹等物資之後，除了自用一部分，有一部分又被他們轉手賣給了更邊遠地區的部落賺錢。如果物質能放量供應，又能用羊毛來換，那對他們的吸引力就更大了。

“皇上，鐵鍋、鐵器不可放量供應。如果他們能大量得到鐵鍋用來再製作成兵器，那對大明是很大的威脅。”

張居正趕緊出言勸諫，其他人也紛紛表示不妥。為了一口鐵鍋，當時開放馬市的時候是傷透了朝堂上下官員們的腦筋。好不容易才想出了用只允許出售不易重鑄的廣鍋和用舊鍋換新鍋的辦法來限制。

“小德子，你把東西拿上來，讓各位看看。”萬曆對著隨待的胡有德說道。

沒過多久胡有德就拿過來了口鐵鍋和兩根鐵條，眾人都用疑惑的目光看著這幾樣東西，