式頭銜是福建都督，嚴格來說他只對福建有內政事務的管理權，而對國民軍所佔據的其他地盤是沒有權利管轄的，這年頭名分也是很重要的。別看現在國民軍已經和北洋軍開戰在蘇南地區打了個你死我活，但是陳敬雲可沒有舉起造反的牌子，袁世凱也沒說陳敬雲是什麼叛亂分子。

為了避免戰爭擴大化，袁世凱和陳敬雲都極力的避免打出各種口號，甚至到目前為止雙方都沒有公開出一個明確的戰爭口號，某種程度上來說，蘇南地區的戰事只是雙方的一個軍事衝突，僅僅是軍事衝突而已。

只要袁世凱一天不說陳敬雲造反，只要陳敬雲一天還承認北洋政府為中國之合法政府，那麼陳敬雲一天就不能公開的組織自己的政府，只能是偷偷摸摸的來。這樣一來陳敬雲就沒有合法統治浙江、廣東東部乃至蘇南地區的權力，也就沒辦法組織一個屬於陳敬雲的政務體系。另外就是陳敬雲崛起的時間還太短，一直以來都是忙於軍事方面的事務，對於政務方面並沒有太多的涉及。

這樣也就導致了國民軍控制下的各地區內政事務沒有一個統一的管理機構，福建有福建軍政府，浙江有浙江軍政府，廣東東部和新近佔領的蘇南上海等地區都還實行軍管，基本都是各自為政的局面。

為了改善這種局面，陳敬雲之前在國民軍司令部下設立了籌餉處，用以統管國民軍控制區的財政問題，但這也只是解決了財政問題而已，其他的內政事務基本還是各管各的，和之前沒有太大的變化。

而這樣的局面隨著國民軍慢慢走上正軌已經越來越不能適應國民軍的快速的發展，陳敬雲早就有建立統一政務機構的心思，但是奈何一直沒有機會，廣州方面的戰事剛結束就是爆發了蘇南戰事，根本就讓陳敬雲抽不出身來。

現在眼看著局勢慢慢穩定，這內政事務也就讓陳敬雲注意起來了。基於名分問題陳敬雲還不能公開組建數省的聯合政府，但是這不足影響陳敬雲建立類似的機構。而目前最後的方式就是掛靠在國民軍司令部下面建立一個內政處，仿效籌餉處的方式達到控制全部國民軍控制地區的內政事務。

今天岑春煊的到來，只是加速了這一決定的程序而已，畢竟陳敬雲不可能因為岑春煊的來投就專門為他設立一個機構部門。

面對陳敬雲的邀請，岑春煊略微一考慮就是答應了下來。

“現今中國面臨著重大危機，我岑春煊怎麼忍心讓國人遭受苦難，今日既然司令相邀，我岑春煊就算能力有限但是也決心為了中華之崛起貢獻自己的一份力量！”岑春煊說這話的時候從自己充滿了悲壯語調。

陳敬雲聽罷站起來：“國民軍今日得岑老加入，我中華崛起指日可待！”

說罷，兩人相視而笑。

當天下午，岑春煊在陳敬雲等一眾國社黨高層的見證下，宣誓加入國社黨，成為第一個正式加入國社黨的清末重臣，並且成為國社黨中央委員會委員之一，同時接受陳敬雲聘請，擔任陳敬雲的內政顧問。

而這一決定很快就是被國民軍主動宣傳出去，在國內造成了巨大轟動。岑春煊雖然已經離開中國政壇權力中心數年之久，但是他的影響力猶在，之前也一直是國內立憲派的主要領導人，他的加入幾乎可以代表著部分立憲派力量已經加入到國民軍體系當中來。加上國民軍在南京之戰的勝利也慢慢傳揚出來，一時間國民軍聲勢大增，大有和北洋軍相提並論的局面，此乃後話暫且不提。

當岑春煊宣佈加入國社黨的當天，也就是二十一號，鎮江前線的曹錕下令全軍往西撤退，並留下了相當部隊斷後牽制鎮江的國民軍部隊。曹錕這個決定實際上已經遲了整整一天之久，如果通訊暢通的話，曹錕應該是昨天一得到南京失守的訊息就會主動撤退的，但是因為各種原因久久沒有得到訊息，最後曹錕還是從陸軍部緊急發來的電報中得到訊息，隨後曹錕甚至來不及等待撤退的命令下達，就私自組織部隊開始撤退。

實際上，自從馮國璋失守南京泰山鎮後，蘇南地區的北洋軍第二軍指揮體系已經崩潰，馮國璋現在的下落無人得知，下屬的曹錕，靳雲鵬、張勳、王汝賢都是沒有直屬的上級領導，只能是各自為戰。

一直到傍晚時分，北京的陸軍部才給曹錕下達撤退命令，同時命令溧水的靳雲鵬部堅守陣地，力圖確保曹錕和張勳的部隊後路不失。而這個時候，曹錕的部隊早已經開始準備撤退了，為了避免國民軍的航空偵查，同時為了避免鎮江的國民軍追擊，曹錕的部隊準備好了後在傍晚時分開始逐步撤離前線陣地，並且在撤退之前命令部分戰線的部隊