張叔夜聽到趙桓的話，沒有任何慌亂。

自從接到北上的聖旨，知道要讓他治理燕雲十六州，張叔夜就在準備。

他已經成竹在胸了。

張叔夜正襟危坐，不疾不徐道：“官家，臣認為要治理好燕雲十六州，首先得有一個總綱，臣以剿撫並用為綱。”

趙桓笑著道：“如何剿撫並用呢？”

張叔夜回答道：“所謂剿撫並用，是出現叛亂，強勢剿滅誅殺，殺雞儆猴。”

“所謂的撫，是以懷柔手段，拉攏願意支援朝廷的人，給予一定官職。”

“有了好處，地方上的一些大族自然支援，這就確保了不會有太多的人一起鬧事叛亂。”

張叔夜一番話後，正色道：“加上我們的人來燕雲十六州任職，循序漸進的控制地方，從而達到穩定地方的結果。”

趙桓點頭道：“不錯。”

一味的懷柔，一味的強硬，都不可取，剛柔並濟才是長久之道。

張叔夜卻沒有停下，繼續道：“剿撫並用為總綱，具體施政的策略，臣擬定了六個大方向。”

“第一，重塑思想。”

“燕雲十六州隸屬於遼國上百年，一直被遼國的人放養，曾被壓榨，卻也一直在遼國治下。

“這些地方的百姓，不是真正忠於遼國，也不忠於大宋。”

“只是為了更好的活下來。”

“臣要改造他們的思想，宣傳忠於陛下的思想，讓百姓認可自己是大宋的百姓。”

張叔夜正色道：“唯有如此，才能徹底的禁絕造反的人。”

趙桓眼神愈發的讚許，選張叔夜很對。

太合適了。

諸多舉措，思想第一，雖說這是虛無縹緲的，看不見摸不著，卻真正存在。

思想統一後，才能貫徹諸多命令。

趙桓繼續道：“第二個舉措呢？”

張叔夜回答道：“第二，收繳地方的鐵器，禁止百姓私藏刀槍劍戟。”

“沒了武器，就算有人造反也鬧不大，確保地方更好掌控。”

“第三，廣開恩科，選拔燕雲十六州計程車人任職。”

“許多的百姓造反，是因為有人煽動。我們選拔有用的人才，一些自命不凡之輩就會進入朝廷控制中。”

“沒了這些人去煽動，就算有人要造反，也掀不起波瀾。”

趙桓笑容愈發燦爛。

廣開科舉的策略，主要是宋車宗的騷操作。

太祖趙匡胤也選拔士人，可是選拔的人數有限，考上科舉的人很稀缺，沒有大批出現進士的情況。

車宗燭影斧聲登基後，為了籠絡人心，超級加倍的選拔士人，錄用無數計程車人。

後面的歷代皇帝，為了解決造反的問題，也是不斷的加倍，以至於錄取的官員體系越來越龐大，官員越來越多。

造反的人的確少了。

問題是，也造成了官員的濫觴，有太多太多的冗官。

趙桓想了想，沉聲道：“廣開科舉選拔的安排，朕可以特許恩科。只是不能濫觴，否則選拔一些廢物上來，只會造成人員的冗餘。”

張叔夜點頭道：“官家放心，臣明白該怎麼做。”

“第四，臣要鼓勵百姓檢舉揭發，把意圖造反的人揭露出來。”

“只要核實，給予重賞。”

“第五，輕徭役薄賦稅，減輕百姓的負擔，使得百姓能安穩生活。”

“百姓其實所求不多，但凡能有一口飯吃，就算是吃糠咽菜，能活下來，百姓都不會去造反。”

“第六，進一步編戶齊民，分配土地。”

“把百姓的人口黃冊建立起來，給他們分配了土地，把他們拴住，讓他們有恆產，如此造反的人就更少。”

洋洋灑灑一番話後，張叔夜道：“除了以上的策略，再配合些以工代賑的策略，其他安民的政策，足以確保一切順利。”

趙桓感慨道：“有張卿在北方，朕放心了。”

“官家過獎了！”

張叔夜正色道：“臣所做的這些，都很普通。”

“只是臣負責燕雲十六州，這不是一個州，更不是一個府，而是橫跨很多地區，涉及多個路。”

“這些涉及的各路州，是否直接併入原本地區呢？得官家確定這一事情。”

趙桓直接道：“該併入的併入，該重新設路的重新設定，以實際為準。”