三支特混艦隊的編制不可能做到完全的平衡，斯普魯恩斯也沒有這麼想過。實際上，當時他擁有的巡洋艦就足以為航母提供防空掩護，而戰列艦可以編成一支獨立的艦隊。至少斯普魯恩斯有這樣的想法。如果唐帝國海軍的第三特混艦隊也出現在中太平洋戰場上的話，那麼他就得考慮有一支戰列艦艦隊去對付第三特混艦隊。

艦隊戰艦的編制工作進展得很順利，這是由斯普魯恩斯自己來做的，實際上這也正是一項大權，斯普魯恩斯沒有讓別人代勞。

第四個大問題就是情報，這也是最難以解決的問題。如果是軍隊效率低下，斯普魯恩斯可以想辦法解決，提高效率。可是情報機構效率低下，他就只能抱怨，除了抱怨，他也只能繼續等待。另外，情報還涉及到與別的部門，特別是一些斯普魯恩斯比較討厭的政府部門打交道，所以他將這件事交給了米切爾去負責。怎麼說，米切爾都是戰區參謀長，名義上職權在斯普魯恩斯之上，而且戰區參謀長肯定得負責情報工作。這也是米切爾分內地工作。由他出面與情報機構交涉，要比斯普魯恩斯直接與情報機構交涉好得多。

最後一個大問題必須得斯普魯恩斯自己解決，別人都幫不上忙。那就是再安排一個特混艦隊司令官。可問題是，現在他能夠找到的合適的司令官並不多，甚至可以說沒有一個能夠讓他感到滿意。

一般的情況下，美國海軍新任司令官都是直接從部隊內提拔起來的，而任命司令官的標準很多，其中以閱歷，以及在戰鬥中的實際表現最為重要。很多參謀的閱歷不是問題，斯普魯恩斯手下就有一批30到40歲的參謀。可問題是，這些參謀在戰鬥中的實際表現，還有參加地作戰行動都不多。要把他們提拔起來擔任司令官，這顯然有點勉為其難，而且也不可能有很好地表現的。

無奈之下，斯普魯恩斯想尼米茲提出，讓米切爾兼任特混艦隊司令官。當時米切爾也是唯一比較優秀的合適人選了。之前，米切爾擔任過第32特混艦隊司令官，後來還繼哈爾西之後擔任過第三艦隊司令官。從經驗上講，米切爾比當時除斯普魯恩斯，特納之外地其他所有將領都要多。另外，米切爾在戰場上表現也不差。在“珊瑚海大海戰”中，米切爾的第32特混艦隊還首先發現了第四特混艦隊，只是最後的結局已經超過了他的控制範圍，也超過了他的能力範圍。

最大的問題是，米切爾當時是戰區參謀長，讓他兼任特混艦隊司令官的話，他就得離開珍珠港了。兼任多項職務在美國海軍中並不是大的問題，之前就多次出現過，比如在戰爭初期，尼米茲就同時任太平洋艦隊司令以及太平洋戰區總司令，當時還沒有成立西南太平洋戰區。到現在，尼米茲也同時任這兩個職務。可問題是，作為戰區參謀長，米切爾就得留在珍珠港協助尼米茲，而作為特混艦隊司令，他就得隨同艦隊作戰，而無法留在珍珠港，這兩者明顯是有區別的。而且在一般的情況下，如果無法在同一個地點做擔任兩份職責的話，那就不能兼任這兩個職責。

當時，尼米茲並沒有立即答應斯普魯恩斯的這個要求，不是米切爾同意不同意的問題，而是當時尼米茲沒有找到合適的替代米切爾出任戰區參謀長的人選。斯普魯恩斯知道尼米茲沒有選擇的餘地。特混艦隊司令官只能由海軍，而且是海軍艦隊裡的將領擔任。戰區參謀長不一定需要由海軍將領出任，陸戰隊，航空兵，甚至是陸軍將領都可以出任戰區參謀長。也就是說，特混艦隊司令官的位置只能讓米切爾來坐，而戰區參謀長的位置卻可以找別地將領來坐，甚至有不少的將領都有資格與能力成為戰區參謀長。

後來也確實如此，尼米茲在找到了新的戰區參謀長之後就批准了這個人事變動，米切爾出任第53特混艦隊司令官。

至此，第五艦隊的大部分問題已經解決，或者是正在解決之中。雖然艦隊的狀態，官兵的素質，以及實際的戰鬥力都讓斯普魯恩斯非常不滿意，但這總算是一支完整的，而且可以拉出去作戰的艦隊吧。

艦隊的人員整編工作在二月中旬完成，米切爾也在二月底的時候到第五艦隊正式上任了，三支特混艦隊也在當時正式宣佈成立，只有訓練工作還在持續進行。到了二月底的時候，新提供的F4U取代了在戰鬥中表現不佳的F6F，成為了艦隊的主力戰鬥機。之前的老式F4U的外號叫“海盜”，而為了區別兩種外形上差別不大，而且編號一樣的F4U，海軍給這種戰鬥機取了個新的外號：“超級海盜”。

三支特混艦隊的訓練工作是分別進行的，基本上是輪番出港訓練。當時斯普魯恩