宗則默默過濾著各地軍情、民情，希望可以在皇帝散會前，把重要事情彙報完。裴宣則永遠都是那副冷酷的表情。

七人見過禮，張揚給七人賜了座，看著神色各異的七人，笑道：“此戰我軍大獲全勝，俘虜八萬餘人。眾人看看該如何安置這些戰俘啊？”

話音剛落，吳用便道：“目下西北、東南都有蠻夷侵略，我朝兵馬捉襟見肘，不得不暫時放棄許多州府。現在內亂已平，聖上當照例收編降眾，派赴前線，早日解救出那些還掙扎在異族鐵蹄下的百姓，也顯示我天朝兵威。”

蔣敬卻道：“聖上起兵以來，便大肆擴軍，但我朝從宋朝繳獲的錢糧卻極為有限。支撐現有軍隊已是極限。若再擴軍恐怕會使朝廷財政困難。”

吳用本就不是什麼傳統的儒家子弟，又被張揚灌輸了往國外掠奪地思想，自然也不甘自己地擴軍計劃被擱淺。聞言搖頭道：“蔣大人過慮了。西夏自建國以來，便從我漢族學習耕種之術，又取得河套平原，多年來勤耕廣墾，到處興建糧倉糧窖，積糧甚多。只要攻破西夏，足可支撐大軍一年用度，甚至賑濟國內百姓。而且若放這些丁壯回去，恐怕他們還會嘯聚為盜，影響國內民生，不若整編他們，一股平定四方蠻夷再安排他們在邊疆定居。”

蔣敬聞言，搖頭道：“降眾中多是淮西各州被逼迫從賊的丁壯。若迫他們往各地作戰，恐怕會引起兵變。臣以為當遣散其中丁壯，再分以田地，令其安居樂業。”

張揚見二人所言都有些道理。便對戴宗道：“山東、河北兩地百姓生活如何，可有嘯聚為盜的？”

戴宗聞言。道：“沒有，只是各地百姓都盼望聖上能夠早些分封土地。”

蔣敬也道：“山東乃聖上龍興之地，聖上又在河北剛剛擊破遼國，聲威大振，百姓也都對聖上有信心，加上各州又有粥棚賑災，因此還未有百姓鋌而走險。但聖上若拖延日久，恐怕各地百姓會生變，且各地鄉間貧民甚多，朝廷也無力往各處設定粥棚。天氣轉涼後，聚集城中就食地貧民也無法再在城外露宿，若無法妥善解決，恐怕會生出變故。”

張揚也知道開設粥棚不是長久之計，但開國後瑣事甚多，又無足夠人力來重分田地，因此才拖延至今，聞言點頭道：“此事確實不宜拖延了，明日起戶部便籌劃重分土地吧。滿十八歲的百姓參加授田，死後還於朝廷。男丁每人授田二十畝，婦人授田十畝，所授田地多寡不得超過十分之一，到時朕會派人抽查，若田畝違規，定斬丈量土地之人。”

蔣敬聞言，道：“若如此分封，恐怕各地田地大多不足。”

張揚聞言，道：“現下各地流民甚多，便先給仍在原籍留守的百姓分封吧，各地和尚、道士、尼姑等出家人暫不分田。軍戶可以選擇在西夏定居，每戶多賜田十畝，賞賜耕牛一頭。”

蔣敬聞言，道：“許多百姓並無資產，若遇天災人禍，便得賣田賣屋，不出多少年，土地還會集中到地主豪強手裡。聖上還應說明何種情況可以出售田地，才能制止土地兼併。”

張揚可不想把勞動力全禁錮在各家田地間，扼殺剛剛萌發的資本主義萌芽，聞言道：“朕會廣派使者瞭解各地年景，若有天災，朝廷會適時賑濟，當可免得百姓出售土地。若百姓自願出售土地，改做其他營生，朝廷也不好阻止。”

蔣敬聞言，道：“聖上雖然賢明，但也難保以後事情，臣以為還是應當制定政策，才可保的長久。”

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張揚卻看過專家預測，經過基因改造，自己的壽命最少也在一百五十歲以上。這樣自己就可以保證一百多年地時間內不會出現什麼大的變故，如果百年後大多數百姓還需要靠田地生活的話，那就不得不說是自己的失敗了。聞言，笑道：“此事以後再談吧，至於降眾，可從自願為兵之人中精選三萬兵馬，其餘全部發路資遣散吧。”

吳用和蔣敬見皇帝做了決定，各自目標又也基本達到，便也都閉口不言。宗澤卻又道：“聖上，王慶一敗，大江以北州府就全部納入朝廷治下了，但吏部卻無足夠官員赴各地上任。”

張揚聞言，道：“此事由來已久，情報部可蒐集各地官員過往政績，送往吏部，吏部研究後，只要能力夠的，可以先委派他們出任。情報部也跟蹤監測，若有什麼大逆不道的舉動，可呈報吏部，由吏部撤換。一些小錯可以暫時擱置，半年後，吏部考核政績，再根據各人政績，決定去留。”

宗澤聞言，便也接旨。

張揚又道：“各部還有什麼事情嗎？”