而給每個部隊加上番號，擁有特殊功勞的部隊則由朝廷賜下特別的稱號，就是平安想到的解決辦法。除此之外，輪換制也可以提上日程了。現在大楚的軍隊，駐守在什麼地方，通常一輩子都會待在這裡。這主要是因為古代交通不便，大批軍隊要從一個地方遷到另一個地方，往往耗費良多，還很容易在路上出事。畢竟這可是一個傷寒都能要命的年代。不過現在水泥路修起來了，將來或許還有火車可以乘坐，這種情況就將會大為改善，也為駐防輪換提供了堅實的基礎。輪換分為士兵輪換和將領輪換，這樣一來邊不容易形成某個人始終把持著某個地方軍權的情況，也就極大的減少了他們擁兵自立的可能。當然了，士兵對於領導者的歸心還是在所難免，畢竟軍隊裡等級森嚴，而且要求絕對的服從。而這也是軍隊能夠獨立於文臣集團存在並與之相抗衡的底氣所在，平安自然不會苛求一定要將這種感情除去。實際上，他本人對於這種戰友情也是相當敬佩的。生死之間歷練出來的感情，原本也該比其他任何感情更加深刻。只要他們不會眼中只有將領而沒有朝廷，平安也樂於見到這樣的情況。此外便是晉升機制的改革。武將的晉升全靠軍功。所以有仗打的時候連跳六七級都不是沒有可能，但是和平年代，晉升就會變得非常難。此外武將的升級體系也顯得十分繁複，具體的晉升標準模糊不清，這些都罷了，最重要的是，武將的晉升，是把持在文臣手裡的。尤其是越到高階，武將們自己反而說不上話，一應功勞評定，全都是文官說了算。這也是武將在文臣面前必須低一頭的原因之一。而平安要做的，除了將晉升機制修改得更加簡潔明瞭之外，最重要的，就是要將這種權利從文臣手裡給奪回來。“文有政事堂，武自然也該有軍事堂。由高階將領們進入軍事堂任職，所有跟軍隊相關的事情，都由他們自己來決定，直接對皇帝負責，不再受任何人的轄制。”趙璨聽平安說完之後，不由笑道，“這其實也不過是另一種制衡之道罷了。”平安想了想，道，“也可以這麼說。以前武將實力強大，所以要打壓，現在他們勢弱，反而是文臣的勢力正在無限膨脹，情況自然要倒過來了。”“可是如此一來，以後再想用文臣節制武將，就行不通了。”趙璨道。“這個我倒是不擔心。”平安點了點自己的計劃書，“軍事堂由將軍們組成。而將軍們是從各地抽調過來的。地域，本身就是一種天然的立場。”當初齊韜被皇帝由河北調往西北，為何會受到排擠？正是因為河北軍和西北軍暗地裡一直在較量，彼此之間關係可沒有那麼融洽。他們自然容不下河北軍來的齊韜在西北的地界上稱王。文無第二，武無第一。在這種方面，他們爭得只有更加厲害。所以換成別的什麼地方，也是一樣的。所以，其實只要不將軍隊看成是一個整體，細究下去就會發現，雖然大家都是軍人，但是實際上，他們也有各自的立場，不可能真的聯合起來。以前被文臣打壓的時候他們都沒能聯合起來，何況是現在他們獲得了自主權？就像文臣集團看似一個集體，但其中也派系林立，根本不可能一條心一樣。帝王們用在他們身上的異論相攪制衡之道，對武將也是一樣有用的。在大的範圍內，文武分立，而小範圍之內，他們本身之間也有各種矛盾——就算沒有矛盾，製造一個其實也並不難。實際上，有了利益，自然就會出現針對利益分配而產生的矛盾，這是亙古不變的真理。趙璨點頭，認同了平安的這種說法。他低頭想了一會兒，又問，“還有一個問題。若是軍隊是獨立於文官的，只受到自己的上級轄制，那麼地方駐軍，也不必聽從調遣了？”現在的制度是每一路由一位巡撫總覽軍政大權。不過實際上他也只起到一種制約的作用，實際上下面則是由掌管軍隊的指揮使和掌管政事的布政使各自掌管軍政兩方面的具體事務，必要的時候才接受巡撫衙門的節制。說起來，這種制度跟平安要弄出來的軍政分離隱隱有些相似，算是個濃縮的小朝廷。但是如果平安這裡成功了的話，這種平衡，反而會被打破了。畢竟如果軍隊直屬軍事堂管轄，那麼巡撫究竟還有沒有節制軍隊的能力？如果沒有，那麼巡撫本身的職能出現缺陷，沒有他的節制，很有可能會出現貽誤政事軍情的情況。畢竟文武之間的溝通始終不那麼順暢。最重要的是，這樣一來，巡撫的職權範圍就跟下面的布政使完全重合了，這個職位也就根本沒有存在的必要。巡撫是正二品的大員，除了京畿路之外，其他五路各有一個，對於文臣來說，這是一片很大的勢力，就這麼被撤銷掉，他們是絕對不可能會贊同的。原本單獨成立軍事堂這種做法，就很有可能導致文官的不滿和反對。畢竟對他們來說，原本朝廷上軍國重事全都是由他們來決定，然而